Валерий Кокин, начальник Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, генерал-лейтенант полиции: «Главная угроза – афганский героин»

Семь лет назад, 11 марта 2003 года, указом президента РФ образованы органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. С 2008 года этот день официально отмечается как День работника органов наркоконтроля. В преддверии профессионального праздника наркополицейских мы побеседовали с начальником Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, генерал-лейтенантом полиции Валерием Кокиным.

– Валерий Иванович! Когда служба наркоконтроля образовалась, многие удивлялись, почему «по контролю за оборотом наркотиков», а не «по борьбе». Многие до сих пор спрашивают: вы контролируете или боретесь?

– Мы занимаемся и тем, и другим. Дело в том, что мы не только боремся с незаконным оборотом наркотиков, но и контролируем их легальный оборот – в медицинских и других учреждениях, а также контролируем оборот прекурсоров. А это предполагает и разрешение вопросов, связанных с участием управления и службы в целом в процессе лицензирования отдельных видов деятельности, отдельных видов производств. Так что подобное название органов наркоконтроля вполне логично. При этом мы не только контролируем и боремся – мы ведем и масштабную антинаркотическую профилактику, обеспечиваем координацию деятельности в этой сфере органов государства и общества, как это и предусмотрено указом президента и включено в компетенцию службы.

– Каковы итоги семилетней деятельности наркополиции Башкортостана?

– За семь лет работы нам удалось выявить свыше 12 тысяч наркопреступлений, расследовать около трех тысяч преступлений группового характера, ликвидировать более 400 наркопритонов. По материалам наркополиции осуждено свыше 2300 наркопреступников. Пресечено около 20 международных каналов поставки контрабандных наркотиков на территорию республики.

Из незаконного оборота изъято около полутора тонн наркотиков, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. По подсчетам аналитиков, указанное количество изъятых из незаконного оборота наркотиков, составляющих порядка 350 млн разовых доз, на «черном рынке» могло бы стоить более миллиарда рублей. Это то, что касается правоохранительной деятельности. На выявленных участках уничтожено 2227 тонн мака и конопли, пригодных для изготовления 445 тонн, или 219 миллионов разовых доз маковой соломы и марихуаны.

Высокую оценку руководства ФСКН России получает и работа управления: по результатам оперативно-служебной деятельности в 2008 году мы заняли первое место среди территориальных органов в Приволжском федеральном округе, а в 2009 году стали лучшими среди всех 76 региональных управлений России.

– Благодаря чему удается достичь таких результатов?

– Прежде всего, за счет возросшего профессионализма сотрудников, ответственного отношения к своему служебному долгу. По сводным данным ФСКН России, в 2009 году нашим управлением окончено предварительным расследованием примерно каждое шестое наркопреступление, совершенное на территории России в составе организованных преступных групп, и каждое третье наркопреступление, совершенное с участием так называемых «специальных субъектов», то есть тех самых «оборотней в погонах». Хотелось бы отметить, что благодаря отлаженному взаимодействию с МВД по РБ, УГИБДД МВД по РБ, ГУФСИН России по РБ был успешно реализован ряд оперативно-розыскных мероприятий. Мы благодарны коллегам из других правоохранительных органов за их помощь в сфере противодействия наркопреступности. Надеюсь, что так будет и в дальнейшем.

– Удовлетворены ли вы этими результатами?

– Естественно, нет. Несмотря на высокие показатели оперативно-служебной деятельности нашего управления, в условиях роста наркопреступности и наркотизации населения невозможно говорить об успехах в борьбе с распространением наркомании. У нас еще много проблем.

– Как вы оцените складывающуюся в республике наркоситуацию?

– Ситуация в Башкортостане, как и в целом по стране, продолжает оставаться напряженной. В последние годы отмечается тенденция возрастания численности состоящих на учете наркопотребителей (включая больных). В 2007 году их количество увеличилось на 9,3%, в 2008 году – на 1,3%, а в 2009 году – на 11,7%. На сегодняшний день в республике состоят на учете 5444 наркомана и 2736 потребителей наркотиков (всего – 8180).

В то же время сегодняшняя ситуация складывается таким образом, что наркомания и наркопреступность бросают все новые и новые вызовы государству и обществу: появляются ранее неизвестные виды наркотических средств, чему пример так называемые «курительные смеси», которые очень быстро распространились в молодежной среде. Для производства наркотиков используются кодеиносодержащие лекарственные препараты, находящиеся в свободной продаже в аптечных учреждениях. Прогнозируется дальнейшее увеличение производства синтетических наркотиков.

– Как оцениваете ситуацию в системе реабилитации больных наркоманией?

– Реабилитация наркозависимых на сегодняшний день – одно из самых слабых звеньев государственной антинаркотической политики. ФСКН России сейчас ставит задачу создания широкой федеральной сети антинаркотических реабилитационных центров с активным участием традиционных религиозных конфессий.

Несмотря на увеличение с 2007 года численности больных наркоманией, прошедших медико-социальную реабилитацию, их количество все равно крайне мало. Из 6177 наркобольных, пролечившихся в наркологических учреждениях в 2009 году, только 195 (3%) прошли медико-социальную реабилитацию.

Учитывая то, что у нас в республике свыше восьми тысяч наркоманов и потребителей наркотиков, одного реабилитационного отделения на 70 коек в структуре наркологической службы, мягко говоря, недостаточно. Восьми негосударственных реабилитационных центров также явно не хватает.

Не могу не отметить трудности, которые возникают у нас при создании в республике Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками. Вопрос о создании центра неоднократно рассматривался на заседаниях Правительства РБ и антинаркотической комиссии РБ. Однако до настоящего времени в республике данный центр не создан. Между тем создать центр необходимо в кратчайшее время и именно в Уфе, где проживают значительное количество молодых людей, нуждающихся в специализированной помощи.

–Какие-то позитивные моменты в ситуации с наркотиками в республике можете обозначить?

– Они есть. Начнем с того, что показатель наркозаболеваемости в Башкортостане (134,2 на 100 тыс. населения по итогам 2009 года) гораздо ниже, чем в Приволжском федеральном округе (234,0) и Российской Федерации (252,2). Совместными усилиями всех заинтересованных ведомств сегодня на учет ставится значительное количество наркопотребителей, ранее не попадавших в поле зрения органов здравоохранения. Делается это не для того,

чтобы наказать их, а с целью помочь выбраться из той «наркотической ямы», в которой они оказались.

Для наглядности сравним показатели наркозаболеваемости в республике за последние два года. По сравнению с 2007 годом на сегодняшний день количество официально зарегистрированных наркобольных возросло на 6,9% и составило 5444, среди потребителей наркотиков рост составил 28% (2736). Сокращается количество молодых наркопотребителей. Если по итогам 2007 года в республике было зарегистрировано 437 больных наркоманией в возрасте до 20 лет, то сегодня их 21! Количество наркопотребителей в возрасте до 20 лет за указанный период сократилось на 1,8% и составило 151 человек. Такой объективный показатель, как ежегодная смертность от передозировки наркотиков, также снизился на 23% и составил по итогам прошлого года 198 человек.

– Часто звучит вопрос: почему так долго не реагировали на курительные смеси?

– Государственная система на все реагирует с определенным временным интервалом. На протяжении 2009 года противодействие распространению курительных смесей осложнялось отсутствием возможности привлечения их сбытчиков к уголовной ответственности.

Тем не менее, мы отслеживали поступающую информацию о курительных смесях, устанавливали места сбыта указанных веществ, информировали органы Роспотребнадзора Республики Башкортостан, неоднократно по обращению граждан производилось изъятие свободно реализуемых спайсов.

С запретом курительных смесей спрос на них не снизился. Уровень преступности в данном направлении высокий. На сегодняшний день курительные смеси занимают около трех процентов наркотического рынка России. В настоящее время нарабатывается практика выявления и привлечения к уголовной ответственности лиц и группировок, причастных к незаконному обороту указанных веществ. Наркополиция Башкортостана в борьбе с распространением курительных смесей является лидером в Приволжском федеральном округе: с 22 января органами наркоконтроля Башкортостана возбуждено 23 уголовных дела по 37 эпизодам незаконного оборота аромамиксов. Могу заверить, что борьба с наркотическим смесями, уже принесшими республике несколько трагедий, для нас является одним из приоритетных направлений.

– На рынке наркотиков способ распространения через Интернет часто используется?

– Если это касается курительных смесей, до определенного времени это был достаточно распространенный способ. Этот способ встречается и при продаже наркотиков синтетического ряда. В республике зафиксированы факты заказа по электронной почте семян специальных сортов наркосодержащей конопли из Голландии. А героин и иные виды наркотиков, как правило, через интернет-магазины не продаются по той причине, что реакция правоохранительных органов достаточно оперативна. На этом «фронте» правоохранителями принимаются все необходимые меры.

Но хочу подчеркнуть, что, несмотря на поднятую в СМИ шумиху, резонанс от потребления курительных смесей или, скажем, от потребления экзотичного для Башкортостана кокаина абсолютно неадекватен масштабу угрозы, реально исходящей от потребления героина или того же дезоморфина. Потребители героина после нескольких инъекций неизбежно теряют все социальные связи, остаются наедине со своей проблемой и для общества превращаются в потенциальную угрозу. А «дезоморфинщики» и вовсе живут не более двух-трех лет.

– Насколько известно, основная наркоугроза для России – это Афганистан, откуда героин тоннами проникает в Россию и расходится по стране. Что-нибудь предпринимается для улучшения ситуации?

– В последнее время проблема афганского наркотрафика обострилась. По подсчетам специалистов ООН, с 2001 года производство опиатов в Афганистане выросло в 42 раза, а Россия стала основным потребителем этой смертельной продукции. Комплекс мер противодействия афганскому наркотрафику реализуется и в Башкортостане: он включает в себя контроль за грузами и мигрантами из Средней Азии, проведение таких масштабных оперативно-профилактических операций, как «Канал» и ряд других, направленных на перекрытие каналов поступления наркотиков, оружия и нелегальной миграции. Руководством ФСКН России ведется работа на международной арене, главной целью которой является привлечение мирового сообщества к организации борьбы с афганским героином.

– Довольны ли вы своей командой, подчиненными?

– Именно коллектив решает поставленные перед органами наркоконтроля задачи, а не отдельно взятые личности. Поэтому здоровая атмосфера, благоприятный внутренний климат – это важнейшие факторы успешной и эффективной работы. Коллектив нашего управления сравнительно небольшой, но сплоченный. Это команда профессионалов, где действуют принципы взаимозаменяемости и взаимовыручки. Надеюсь, благодаря эффективной работе слаженного коллектива мы и в дальнейшем сможем оправдывать оказанное нам доверие руководства России и Башкортостана. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех, кто занимается вопросами противодействия наркопреступности, пожелать им крепкого здоровья, счастья и оперативной удачи!