За электронной площадкой – глаз да глаз

Электронные аукционы в Башкирии постоянно дают сбои. Так, в 2011 году Госстроем РБ из-за нарушений и несоответствия поданных документов правилам было отклонено 17% от всех поступивших заявок. Сегодня каждый четвертый контракт содержит ошибки – даже несмотря на добросовестность компаний-подрядчиков.

Напомним, с начала текущего года торги на строительство проводятся по новым правилам: в закон о госзакупках введено обязательное для всех заказчиков требование проводить электронные аукционы на строительно-монтажные работы.

Как отмечают специалисты, при проведении электронного аукциона на строительство требования к составлению первой части заявки может быть реализовано по трем сценариям: в заявке должно быть прописано согласие с условиями аукциона, товар, а также конкретные показатели. «Когда по условиям торгов в заявке достаточно лишь согласия, некоторые участники действуют по принципу «чем больше, тем лучше» и, помимо согласия, указывают технические характеристики работ. В этом случае они рискуют навредить себе, поскольку иногда, как показывает практика, участники допускают многочисленные ошибки в заявке. Либо они просто упускают из виду какие-либо работы. В этом случае комиссии Госкомзаказа РБ отклоняют заявку», – поясняет председатель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре Халит Махмудов.

Помимо того, что компании, принимая участие в аукционе, раскрывают сведения о себе и своем бизнесе, они допускают и другие ошибки, которые существенно тормозят развитие электронных аукционов в нашем регионе. В 30% случаев электронные цифровые подписи оформляются на подставное лицо, у которого отсутствуют документы, подтверждающие его полномочия. Одной из причиной этого, по словам экспертов, может быть следующее: при аккредитации доверенность была оформлена на одного сотрудника, и, когда этот сотрудник меняется, аккредитационные сведения на площадке участник не переоформляет на нового сотрудника. Кроме того, на аукционы иногда предоставляются просроченные документы, подтверждающие полномочия лица на подачу заявки.

Сведения о компаниях, допустивших ошибки, заказчик торгов обязан передать в Федеральную антимонопольную службу РФ для занесения в реестр недобросовестных поставщиков. И хотя Башкортостанское управление Федеральной антимонопольной службы на практике не включает такие компании в реестр, ФАС России занимает очень жесткую позицию в данном вопросе. «Неверные, невнимательные и ошибочные действия участников электронных аукционов могут привести не только к проигрышу на торгах, но и к негативным последствиям для них самих в виде потери обеспечения заявок, административной ответственности и занесением их в реестр недобросовестных поставщиков», – отмечает начальник отдела инвестиционных проектов Государственного комитета по строительству и архитектуре Идрис Асылгужин.

Единственное, с чем не возникает сегодня сложностей, – это подача заявок, отмечают представители Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре. По сравнению с обычными аукционами, требования к оформлению заявок на участие в электронных даже упростились. На сегодняшний день часть функций по проверке документов участника аукциона выполняет оператор электронной площадки при аккредитации. Это упрощает как работу комиссии по размещению заказов, так и участие подрядчиков в электронном аукционе. Например, учредительные документы, выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, документы, подтверждающие полномочия лица на участие в электроном аукционе, решение об одобрении о крупной сделке до определенной суммы проверяются оператором. При обычных аукционах все перечисленные документы изучала комиссия по размещению заказов.

Однако не только у организаторов, но и у самих участников есть претензии к проведению аукционов в Башкирии. Так, по словам застройщиков, на одном электронном аукционе из-за сбоев на электронной площадке подрядчик, снизив цену на 10,5%, далее не имел технических возможностей подавать ценовые предложения. Сегодня в торгах довольно нелегко принимать участие и подрядчикам: торги объявляются без авансов и с большим размером обеспечения контрактов.