Где проседает бюджет республики: обзор экономиста на 16-летний финансовый прогноз Башкирии

Правительство Башкирии утвердило бюджетный прогноз до 2042 года. Документ описывает два сценария развития — базовый и консервативный. Кандидат экономических наук Рустем Шайахметов объяснил, насколько эти цифры реалистичны и почему планы ныне часто разбиваются о суровую реальность.

В оптимистичном варианте экономика республики будет расти на 3,7–4,3% в год, средняя зарплата к 2042 году достигнет 272 тысяч рублей (сейчас 76 тысяч), а доходы бюджета вырастут до 488 миллиардов. По прогнозу, и сами цены будут расти на 3–4% в год. Это стандартное предположение, которое берут из прогнозов Минэкономразвития России. Но, как показывает практика, реальность часто расходится с планами.

«В 2024–2025 годах, если мы посмотрим, рост цен планировался на 3–4%. А потом всё это резко изменилось, и мы сами видим, какие сейчас проценты. Хотя Росстат старается указать минимальные темпы инфляции, она выше 6%, мы это видим однозначно», — говорит экономист.

По его словам, планировать что-то больше, чем на три года вперед, сейчас очень сложно. Прогнозы нужно корректировать каждые три-четыре года, потому что ситуация меняется стремительно.

Доходы бюджета к 2042 году вырастут до 488 миллиардов, но большую часть периода он останется дефицитным. То есть тратить будут чуть больше, чем зарабатывать. Например, в 2025 году дефицит составил 5,7 млрд. Покрывать дефицит придется кредитами. Но это нормальная практика.

«Дефицитный бюджет, например, в том числе у Соединенных Штатов Америки, у большинства стран он является дефицитным, но это не говорит о том, что это очень плохо», — поясняет Шайахметов.

Проблема в другом: федеральный центр постепенно сокращает бюджетные кредиты (они выдаются по льготным условиям: от 0,1 до 4% годовых), и регионам приходится «занимать на рынке» — но уже под 16–18%. Сейчас около 40% долга Башкирии — коммерческие кредиты. На их обслуживание уходят миллиарды, которые могли бы пойти на строительство школ и больниц.

«У нас размер госдолга сопоставим с Татарстаном, но они за обслуживание платят в 7–8 раз меньше, потому что у них долг состоит в основном из бюджетных кредитов», — отмечает эксперт.

При этом федеральная помощь тоже может сократиться. Например: если сейчас Башкирия получает дотации, потому что доходы у нее ниже среднего, то при увеличении бюджета регион выйдет из числа дотационных и станет донором, из-за чего эти суммы просто уйдут.

Экономист оценил и сами траты бюджета. По его словам, часто выбираются проекты, которые, возможно, не первостепенные для простого люда.

«Например, музей кочевых цивилизаций. Потребность в этом особая? Нет, вообще население не просит. В принципе, культуру надо развивать, но надо развивать прежде всего там, где это нужно», — говорит эксперт.

Социальные расходы, судя по отчету, наоборот, могли бы быть выше. На образование в ближайшие четыре года заложены 85–88 миллиардов в год. Но этих денег недостаточно, чтобы поднять зарплаты бюджетников до уровня «соседей».

«Это не колоссальные, а нормальные суммы, в которых учтена зарплата бюджетников, которая и так на 30% ниже, чем у соседей. Например, в Татарстане, Перми, Нижнем Новгороде. Мы существенно отстаем по сравнению с ними — в ПФО мы аутсайдеры, а по некоторым категориям (учителя, врачи, медсёстры) занимаем 60–70-е места в России», — говорит экономист.

При этом зарплаты чиновников растут вполне уверенно, подметил экономист.

«В этом году запланирован рост зарплаты сотрудников госаппарата — на 17%. Хорошие аппетиты», — комментирует Рустем Шайахметов.

По его мнению, в нынешних условиях нужно не повышать зарплаты, а сокращать административный аппарат — многие функции избыточны. А сэкономленные деньги направить на увеличение доходов рядовых бюджетников. Это дало бы мультипликативный эффект: люди больше получают, остальные участники рынка труда тоже будут вынуждены улучшить условия, люди начнут больше тратить, за счет чего растут налоги, развивается экономика.

«В Казахстане пошли этим путем — зарплата учителя там в 2–2,5 раза выше, чем в России», — приводит пример эксперт.

На транспортную систему, согласно прогнозам экономистов, заложено от 36 до 60 млрд (цифра сильно растет к 2028 году). Эксперт выделил тут отдельную тему — дотации пригородным электричкам. В этом году на них заложили около миллиарда рублей. То есть, пассажир платит только 20% стоимости билета, остальное оплачивается из госбюджета.

Еще один вопрос — убыточность некоторых непопулярных автобусных маршрутов.

«Если бы мы отказались от невыгодных маршрутов (которые активно развивают), республика могла бы получить дополнительно 200–250 млн рублей от частных перевозчиков. И „Башавтотранс“ тоже стал бы доходнее, потому что заполняемость автобусов выросла бы», — считает Шайахметов.

Что касается дорожного строительства, здесь тоже есть вопросы к приоритетам. Например, как считает эксперт, проект соединения Кузнецовского затона с «Мегой» снимет лишь 15% трафика с Бельского моста. А строительство Западного шоссе (вдоль железнодорожного моста с выездом на Пушкино), со слов эксперта, решило бы проблему на 50%.

«Сейчас в районе Монумента дружбы огромные пробки, потому что мы постоянно застраиваем Уфимский полуостров, и люди туда едут. Если построить мост параллельно железнодорожному и дорогу в центр, половина трафика уйдет, и пробки на Заки Валиди исчезнут — машины поедут со стороны Гафури, где свободно. Но этим не занимаются», — заключает экономист.

По его словам, бюджет часто не решает проблемы людей, а просто осваивает деньги. А это, как известно, две большие разницы.