Ростехнадзор чинит препоны строителям

Уральские строители обвиняют Ростехнадзор в том, что ведомство отказывается регистрировать саморегулируемые организации по необъективным и надуманным причинам.

По мнению главы Министерства экономического развития и торговли РФ Эльвиры Набиуллиной, ситуация осложняется большим перечнем работ, допуск к которым будут выдавать формируемые СРО. Между тем представители уральских строительных компаний заявляют, что чиновники сосредоточились на решении совсем неактуальной проблемы. По словам строителей, в первую очередь необходимо оптимизировать процедуры прохождения документации в Ростехнадзоре, иначе в 2010 году строительный рынок просто встанет. В письме министра Минэкономразвития (МЭРТ) на имя первого зампреда российского правительства Игоря Шувалова говорится, что 70% представителей малого и среднего бизнеса, участники строительного рынка, не смогли стать членами саморегулируемых организаций. Причиной такой ситуации названо отсутствие у компаний средств, необходимых для внесения в компенсационный фонд.

Кроме того, Эльвира Набиуллина заявила, что переход на саморегулирование осложняется большим перечнем работ, допуск к которым будут выдавать формируемые саморегулируемые организации. Чтобы облегчить процесс, министр предложила сохранить только те работы, выполнение которых влияет на безопасность при последующей эксплуатации здания.

Между тем представители уральского строительного рынка считают эту меру неактуальной. «Не нужно вносить в закон никаких изменений. Ценность закона заключается в его стабильности, и постоянные корректировки еще больше расшатывают и без того сложную ситуацию, – поясняет исполнительный директор НП СРО «Гильдия строителей Урала» Вячеслав Трапезников. – Сейчас застройщиков гораздо больше волнует процедура внесения СРО в государственный реестр». По словам эксперта, сегодня необходимо оптимизировать механизм обработки документов в Ростехнадзоре.

Сегодня все больше и больше представителей строительной отрасли жалуются на длительную обработку документов в Ростехнадзоре, что успело стать хорошей почвой для коррупции». По словам строителей, сейчас чуть ли не единственным способом решить проблему с «невнесением» СРО в государственный реестр стал неофициальный денежный взнос в помощь структурам Ростехнадзора. При этом отказать могут по вполне формальным причинам. Так, к примеру, причиной отказа может быть даже то, что печать стоит на сантиметр выше или ниже, чем нужно. Также могут придраться к тому, что не у всех строительных компаний, членов того или иного партнерства, имеются лицензии. Но парадокс заключается в том, что с 2009 года новые лицензии на осуществление строительных работ не выдаются. А ряд компаний сегодня являются вновь созданными организациями.

Но не все строительные организации жалуются сегодня на работу Ростехнадзора и обвиняют ведомство в некорректных действиях по отношению к представителям строительной отрасли. Как пояснил сайту президент НП СРО «ЦентрРегион» Кирилл Шалин, по имеющейся информации в настоящий момент в Ростехнадзоре на рассмотрении находятся 175 дел некоммерческих партнерств – претендентов на статус саморегулируемой организации. Каждое дело представляет собой несколько томов документации общим объемом до тысячи страниц по строительным СРО и до 700 – по проектным и изыскательским. Штат Ростехнадзора, который может быть задействован в проверке документов, не превышает пяти-семи человек, хотя в виду аврала эксперт не исключает вариант привлечения Ростехнадзором дополнительных кадровых ресурсов из числа прикомандированных сотрудников.

«Можно сделать вывод: никакого злого умысла в действиях сотрудников Ростехнадзора при рассмотрении документов некоммерческих партнерств нет. Не имея физической возможности целиком проработать каждое дело, Ростехнадзор, найдя отдельные несоответствия требованиям закона, выносит решение об отказе в регистрации, – рассказывает Кирилл Шалин. – Мы тоже в свое время получали отказ в регистрации, несмотря на то, что исключительно дотошно подошли к процедуре регистрации саморегулируемой организации и включению ее в реестр. Каждый документ проверялся буквально «под микроскопом». В итоге мы получили статус. Но повторюсь, даже при нашем уровне культуры работы с документами мы, тем не менее, прошли через этап отказа в регистрации, но сумели оперативно откорректировать документы и получить статус. Вообще Ростехнадзор – структура, которая традиционно очень серьезно подходит к проверке любой документации, проходящей через нее, в том числе пристальной проверке подвергаются и документы некоммерческих партнерств».

Переход к саморегулированию сегодня сопровождается рядом сложностей. «Основное препятствие для вступления в саморегулируемую организацию – это полное или частичное несоответствие кандидатов требованиям СРО к персоналу и материально-технической базе. Дело в том, что для выполнения определенного вида работ, на которые организация хочет получить свидетельство о допуске к работам, в штате должно быть не менее трех человек с высшим профессиональным образованием и стажем работы по специальности не менее трех лет либо же не менее пяти специалистов со средним специальным образованием и стажем не менее пяти лет. Как оказалось, далеко не все претенденты могут выполнить данное условие, – поясняет исполнительный директор СРО НП «Альянс строителей» Сергей Сидоров. – Нередки также случаи, когда компания, претендующая на десять видов работ, соответствует требованиям всего по двум. В таких случаях свидетельство выдается только на два вида».

Напоминаем, что ключевыми задачами саморегулируемой организации в строительстве являются повышение качества выполняемых работ и предупреждение возникновения аварийных ситуаций на объектах капитального строительства. В связи с этим сегодня многие строительные компании находятся на перепутье. С одной стороны, до конца текущего года продолжают действовать лицензии. С другой стороны, строители переходят на новый уровень работы и другой уровень ответственности.