Неудачная дачная амнистия

С начала 2010 года в рамках дачной амнистии Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) зарегистрировала более 1,5 миллиона домов и участков на территории России. Закон о дачной амнистии был принят в 2006 году. Он позволяет гражданам в упрощенном порядке оформлять права на индивидуальные, садовые и дачные строения и земельные участки, предоставленные до вступления в силу в 2001 году Земельного кодекса. Однако ходом «дачной амнистии» уже дважды интересовалась Генпрокуратура. Проверки были обусловлены многочисленными жалобами граждан на чиновников, которые препятствуют им в регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Напоминаем, что право на облегченную регистрацию земельных участков по закону о дачной амнистии действует бессрочно. Упрощенный порядок регистрации дачных домов прекратит действовать 1 марта 2015 года. Ранее сообщалось, что в первом полугодии 2010 года в рамках дачной амнистии было зарегистрировано более 1,1 миллиона объектов. В прошлом году Росреестр оформил 2,7 миллиона домов и участков. Всего за восемь месяцев этого года в России зарегистрировано более семи миллионов прав на жилье и 4,5 миллиона прав на земельные участки. За весь 2009 год эти показатели составили 10,3 и 7,5 миллиона соответственно.

Темпы применения положений закона о дачной амнистии в нашем регионе остаются высокими, сообщает пресс-служба Управления Росреестра по РБ. «Если за шесть месяцев 2009 года в республике по дачной амнистии было зарегистрировано 53 726 прав, из них 35 849 – на земельные участки, то за аналогичный период 2010 года зарегистрировано уже 63 789 прав граждан, что превышает прошлогодний показатель на 7%, – комментирует сотрудник пресс-службы Управления Росреестра по РБ Лейсан Абдуллина. – С 1 марта этого года дачная амнистия стала еще доступней. В частности, предъявление кадастрового паспорта при регистрации земельного участка не требуется, если этот участок ранее уже был учтен».

Несомненный плюс дачной амнистии, как утверждают эксперты, заключается в том, что собственник имеет право узаконить свое право на любое строение, расположенное на его земельном участке. Это может быть дом, гараж, баня, даже беседка. Данный законопроект имеет свои цели. Во-первых, он направлен на то, чтобы упростить гражданину процедуру регистрации прав на землю. Во-вторых, благодаря ускоренному процессу регистрации прав государство сможет пополнить бюджет дополнительными средствами, например, налогами от пользования землей или же домом.

Закон о дачной амнистии рассчитан на граждан, не имеющих финансовой возможности оформить свое индивидуальное недвижимое имущество по ранее существовавшей схеме полного оформления прав. Это люди, которые получили земельные участки для ведения своих дачно-огородных дел. Они на своих участках возвели дома, которые впоследствии должны были оформить в собственность. Документов до вступления в силу закона о дачной амнистии требовалось большое количество. Чего только стоил один кадастровый план... Сегодня процедура «амнистирования» упростилась, но на практике она по-прежнему остается запутанной и длительной. Чтобы зарегистрировать право на земельный участок, необходимо провести его межевание. А это недешевая процедура, и многим собственникам земли она не по карману. То есть цена, запрашиваемая за межевание, останавливает многих людей, решивших зарегистрировать земельный участок. А межевание просто необходимо, поскольку без него нельзя составить кадастровый план.

Казалось бы, все просто: переоформляешь участок по закону, благо еще есть время. Но, как это часто бывает, не все так очевидно. При оформлении земельных участков без строений возникает несколько вопросов, которые прямо не урегулированы законодательством, но практика по которым уже сложилась. При рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права пользования земельными участками на право их аренды, а также с приобретением земельных участков в собственность судам рекомендуется учитывать следующее.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса РФ, могут по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в одинаковом порядке независимо от того, для какой цели были предоставлены эти территории. Одинаковый порядок (административная процедура) предоставления прав на соответствующие земельные участки не означает, что пунктом 2 статьи 3 закона 137-ФЗ и статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируются одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Напомним, что статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены условия приобретения земли в собственность: наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости. А вот пунктом 2 статьи 3 ФЗ №137 предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность: наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования.

«Таким образом, отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного пользования на право собственности, – считает начальник юридической службы «Ваша защита» Евгений Аминов. – Благодаря судебной практике на сегодня существует вполне однозначная позиция: правообладатели земельных участков могут переоформить право постоянного бессрочного пользования на право аренды или выкупить земельные участки независимо от наличия объектов недвижимости на данных земельных участках».