Прокуроры проверят правильность амнистии

Генпрокуратура РФ поручила прокурорам российских регионов провести проверки соблюдения прав граждан на «дачную амнистию». Так, по словам официального представителя Генпрокуратуры Марины Гридневой, в ходе проверки могут выявиться факты необоснованного отказа исполнительными органами власти, Росимуществом и Росреестром в оформлении и регистрации прав граждан на занимаемые земельные участки. По результатам проверок прокуроры примут меры реагирования, направленные на безусловное соблюдение прав граждан на «дачную амнистию».

Анализ жалоб и обращений граждан показал, что госорганы не принимают необходимые меры по урегулированию земельных споров с гражданами, препятствуют им в регистрации прав в рамках «дачной амнистии», применяя внеправовые способы разрешения споров для оказания давления, заметила Марина Гриднева. Многим людям земельные участки предоставляли еще в советское время, однако органы власти в своих действиях не учитывают разницу с нормативным правовым регулированием, действовавшим в то время.

Напомним, в июле прошлого года депутаты Госдумы приняли законопроект о продлении «дачной амнистии» до 1 марта 2015 года. По словам депутатов, необходимость поправок обусловлена тем, что из-за надлежащего исполнения закона о «дачной амнистии» регистрирующими органами и органами местной власти многие россияне не успеют воспользоваться упрощенным порядком регистрации недвижимости.

Недавно президент Дмитрий Медведев дал поручение Генпрокуратуре и контрольному управлению администрации Кремля проверить соблюдение прав граждан, владеющих земельными участками на отдельных территориях в Москве, в том числе и их право на «дачную амнистию». Эти меры последовали после того, как жители «Речника» написали письмо Дмитрию Медведеву и премьер-министру Владимиру Путину. Владельцы сносимых домов сообщили, что их выкидывали на 25-30-градусный мороз, оскорбляли и применяли силу. При демонтаже строений из домов выбрасывали принадлежащие жильцам вещи, уничтожали их, несмотря на то, что никаких судебных актов на этот счет не было. Жители «Речника» также заявили о намерении обратиться в Европейский суд по правам человека.

«У нас на землю никогда не было большого спроса, – комментирует директор Уфимского городского агентства ипотечного кредитования Анатолий Мейзлер. – Это объясняется отсутствием инженерных коммуникаций, которыми должны быть обеспечены участки. Кому захочется покупать землю для строительства без необходимых условий для жизни? И если цены на вторичное жилье в нашем регионе уже понемногу снижаются, то с земельными участками, предназначенными под частную застройку, ничего подобного не происходит. Пока они держатся на прежнем уровне».

«Вопрос, возникающий по приватизации находящихся на земельном участке построек, касается зачастую момента последующей в них регистрации (прописки), так как получаемое свидетельство о госрегистрации права собственности ограничивает это право граждан записью «без права регистрации», но и это возможно по решению суда, – поясняет заместитель директора ООО «РТР-Строй» по операциям с недвижимостью Денис Павлов. – Вопросы, связанные с коррупцией и поборами, – это, как всегда, следствие полумер и недостаточной проработки изначального законодательства. И если получение того или иного документа для гражданина-налогоплательщика затруднительно по вине чиновника-коррупционера, то следует помнить, что есть соответствующие органы: прокуратура, МВД и т.п., – в обязанность которых и входит разрешение подобных вопросов. Не нужно стесняться обращаться с соответствующими заявлениями. Тем более, если не ошибаюсь, глава государства провозгласил курс борьбы как раз с этой самой коррупцией».

Несомненный плюс «дачной амнистии», как утверждают эксперты, заключается в том, что собственник имеет право узаконить свое право на любое строение, расположенное на его земельном участке. Это может быть дом, гараж, баня, даже беседка. Данный законопроект имеет свои цели. Во-первых, он направлен на то, чтобы упростить гражданину процедуру регистрации прав на землю. Во-вторых, благодаря ускоренному процессу регистрации прав государство сможет пополнить бюджет дополнительными средствами, например, налогами от пользования землей или же домом.

С момента начала «амнистии» (с 2006 года) воспользовались возможностью упрощенной регистрации дач в среднем лишь 2,7 миллиона владельцев участков. Это примерно 10% от общего числа собственников – всего их в нашей стране, по различным экспертным оценкам, от 25 миллионов до 50 (точного учета огородников нет).

Закон о «дачной амнистии» рассчитан на граждан, не имеющих финансовой возможности оформить свое индивидуальное недвижимое имущество по ранее существовавшей схеме полного оформления прав. Это люди, которые получили земельные участки для ведения своих дачно-огородных дел. Они на своих участках возвели дома, которые впоследствии должны были оформить в собственность. Документов до вступления в силу закона о «дачной амнистии» требовалось большое количество. Чего только стоил один кадастровый план... Сегодня процедура «амнистирования» упростилась, но на практике она по-прежнему остается запутанной и длительной. Чтобы зарегистрировать право на земельный участок, необходимо провести его межевание. А это недешевая процедура, и многим собственникам земли она не по карману. То есть цена, запрашиваемая за межевание, останавливает многих людей, решивших зарегистрировать земельный участок. А межевание просто необходимо, поскольку без него нельзя составить кадастровый план.