«Повестка окончательно уходит в социалку»: политологи — о плане властей Башкирии по задачам Путина

Большинство обозначенных задач, указанных в послании президента Росси Владимира Путина, находятся вне компетенции властей Башкирии, заявил политолог Рустем Шайахметов. Он пояснил, что финансирование предполагаемых мер будет производиться из федерального бюджета, а поэтому всё зависит от воли и желания региональных и муниципальных властей. Его коллега Дмитрий Михайличенко также отметил, что управление в стране дошло до того, что регионы на все указания федерального центра «просто берут под козырек».

— Повестка госуправления окончательно уходит в социалку. Отчетливо прослеживается советская стилистика. При этом чем больше федеральный центр борется с бедностью, тем больше ее уровень и есть. Такова диалектика. Учитывая вертикаль, в регионах просто берут под козырек эти инициативы президента, хотя и особенности тоже есть, — считает Михайличенко.

По просьбе UFA1.RU политологи ответили на вопрос «Возможно ли выполнение установок Путина в Башкирии?».

Бесплатное высшее образование

Владимир Путин пообещал, что в вузах откроют дополнительно 45 тысяч бюджетных мест. По словам премьера Башкирии Андрея Назарова, в республике это также является приоритетной задачей.

— Здесь президент немного лукавит, — считает политолог Рустем Шайахметов. — Около половины студентов России обучается по договорам по оказанию платных услуг. В Башкортостане доля студентов, обучающихся на коммерческой основе, такая же. Увеличение на 45 тысяч бюджетных мест — это позитивная новость. Но с учетом того, что в вузах России обучается около 4 млн, то мера — явно незначительная, мало влияющая на снижение количества студентов, получающих высшее образование на платной основе. Кстати, увеличение в прошлом году бюджетных мест для поступающих в республиканские вузы на 1,5 тысячи человек не увеличило количество поступивших российских студентов в Башкирии. Это связано с явным недостатком высокооплачиваемых перспективных рабочих мест в республике и тем, что система высшего образования мало выпускает специалистов востребованных профессий.

Налоговые стимулирования

Андрей Назаров заявил, что дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса, включая налоговое стимулирование и расширение сбыта продукции, о которых объявил президент России, в Башкирии начали предпринимать еще в 2020 году. Шайахметов же отметил, что республика все-таки по-прежнему нуждается в позитивных изменениях, поскольку Башкирия славится нагрузкой на малый бизнес.

Газификация

Из послания Владимира Путина следует, что при подводке газа к жилым домам не будет платиться «последняя миля». Рустем Шайахметов в пример приводит опыт США.

— По газификации надо смотреть, как это будет реализовываться, — считает эксперт. — Вообще-то, если взять США, там подвод газа до границ домовладения бесплатен, за счет поставщика газа. Если у нас реализуется данный принцип, то доступность газового отопления повысится. Одна из болезненных проблем для населения — это высокие тарифы на теплоснабжение. При установке автономных котельных в многоквартирных домах тарифы резко снижаются. Одна из проблем подвода газа. Если к программе подключат и многоквартирные дома, это позволит удешевить установку автономных котельных где-то на 10%, что позволит демонополизировать рынок теплоснабжения и снизить тарифы.

Кредиты

Владимир Путин пообещал регионам «со взвешенной финансовой политикой» инфраструктурные кредиты на 15 лет под 3% годовых. Премьер Башкирии считает, что республика входит в их число. В свою очередь Рустем Шайахметов напоминает, что эти кредиты придется отдавать, хотя их получение позволит улучшить ситуацию со строительством дорог и объектов коммунальной сферы. По мнению Дмитрия Михайличенко, без кредитов развитие регионов невозможно.

— Башкирия берет кредиты, однако тут нужно учитывать реалии ковидокризиса, — отметил он. — Без этих кредитов повестка развития невозможна. А люди требуют новых дорог, благоустройства и т. д. Нужно учитывать, что центр отнюдь не горит желанием увеличивать финансирование регионов, и все эти масштабные планы, по сути, не такие уж масштабные. Регионы хронически недофинансированы, даже несмотря на возросший объем помощи регионам в 2020 году. А чем, собственно, 2021 год отличается? Только тем, что ковидные госпитали уже построены, а в остальном — те же сложности. Тот же ковидокризис, те же низкие поступления от налогов. Но масштабной помощи регионам пока нет. Ковидокризис хуже всего переживают регионы с промышленной базой (такие как Башкирия, Челябинская, Свердловская, Тюменская области). Во всех этих регионах накапливается региональный долг. В Псковской или Новгородской областях — нет: регионы и так сугубо дотационные.

Продолжительность жизни и здравоохранение

По мнению Путина, к 2030 году среднюю продолжительность жизни в стране необходимо увеличить до 78 лет. Еще в июне 2020 года сам Назаров говорил, что продолжительность жизни населения Башкирии достигла 72,64 года.

— Значительное повышение смертности является следствием системных ошибок развития здравоохранения, — пояснил Рустем Шайахметов. — Особо печальная картина — с младенческой смертностью, которая в Башкирии выше, чем в России, более чем на 20%. Сейчас достаточно сложно пройти диспансеризацию, в результате чего многие отказываются. Проблема еще в том, что запись к узкому специалисту происходит через терапевта, поэтому, когда надо попасть к кардиологу, неврологу, необходимо сначала записаться к терапевту, потом он при наличии свободных мест запишет к нужному врачу. В результате — повышенная нагрузка на участковых врачей, затяжка оказания медпомощи. Если говорить о продолжительности жизни, главными факторами являются образ жизни и среда обитания. Продолжительность жизни во многом зависит от питания, но если доходы населения не позволяют приобретать здоровые продукты питания, обеспечивающие нормальное развитие и жизнедеятельность человека, способствующие сохранению его здоровья, то, соответственно, жить он будет меньше. То же самое со здоровым образом жизни. Конечно, очень важна пропаганда, но должны быть и возможности, включая отдых. А реальные доходы населения в последние годы постоянно падают.

Экология

Президент поручил ввести квоты на вредные выбросы по всем проблемным городам и ускорить введение ответственности собственников предприятий за вред экологии.

— К сожалению, с экологией у нас [в Башкирии] большие проблемы и нет серьезных программ, снижающих производственные вредные выбросы и коммунальные отходы, — заявил эксперт. — Взять, допустим, Башкирскую содовую компанию. Она годами заявляет о своих намерениях утилизации своих отходов, но что мы видим, кроме слов? И никто не привлекает ее к ответственности. Пока применяемые санкции за наносимый экологический вред будут ниже выгод от сбросов промышленных отходов, вся эта вакханалия с экологией будет продолжаться.

Рост цен

Путин поручил сформировать долговременные условия, которые гарантируют предсказуемость цен и качественное насыщение внутреннего рынка. Андрей Назаров тоже акцентировал внимание на росте цен, но точных путей решения проблемы не указал. По мнению эксперта, основной причиной роста цен является падение курса рубля.

— Существующие возможности развития новых инновационных секторов экономики используются слабо, — отметил Рустем Шайахметов. — Существующая структура экономики не обеспечивает необходимый рост производительности труда, вследствие чего и [формируются] низкие доходы населения. Для этого необходимы институциональные изменения.

Как заключает Дмитрий Михайличенко, очередное послание Путина не внесло значительных изменений в общий курс власти.

— И так понятно, что дотации бедным будут позиционировать как главное проявление социальной заботы. В этих условиях от республиканской власти требуются усилия по проведению этой социальной политики. Собственно, поручения Андрея Назарова касаются именно этого. Кстати, аналогичные поручения раздали и руководители и председатели правительств других регионов, примерно в схожей риторике, — пояснил эксперт.

Напомним, Владимир Путин выступил с посланием к Федеральному собранию 21 апреля. Полный текст его выступления можно прочитать здесь. UFA1.RU также сделал подробный разбор плана правительства Башкирии по реализации задач Путина.