Смрад над Уфой: в поисках крайнего

На прошлой неделе, в ночь с 16 на 17 мая, многие уфимцы почувствовали в воздухе резкий химический запах. Как мы уже сообщали, согласно данным пресс-службы министерства природопользования и экологии РБ в воздухе Уфы было обнаружено повышенное содержание фенола и формальдегида.

Жителям Башкирии не привыкать к сложным экологическим ситуациям, в той же Черниковке резкий химический запах в атмосфере – явление привычное. Но в этот раз пахнуло на всю столицу: амбре ощущался и на проспекте Октября, и в Зеленой роще, и в других отдаленных от промзоны районах.

В эти дни в редакцию поступило множество сообщений от жителей столицы: уфимцев волновал вопрос, в какую инстанцию нужно обращаться за помощью в случае экологической катастрофы. Найти то ведомство, которое выявит виновного и разберется с нарушителями, оказалось не так-то просто.

Пойди туда, не знаю куда

У уфимки Светланы Хафизовой имеется свой печальный опыт, связанный с попытками узнать, что творится с экологией в нашем городе. «В январе этого года я в очередной раз повела ребенка в школу в Сипайлово, – вспоминает Светлана, – и по дороге почувствовала в воздухе сильный химический запах. У моей дочери аллергический бронхит, и я очень испугалась, что начнется обострение. Обратилась в одну инстанцию, в другую, звонила и в администрацию города, и в Роспотребнадзор, и в Санэпидемстанцию... Где-то мне говорили, что вопрос не входит в их компетенцию, и отправляли в другую инстанцию, где-то, что занимаются вопросами экологии, но вот только не выбросами в воздух. Чиновники отказывались даже сообщать электронный адрес, на который можно было бы отправить жалобу».

Светлана отправила письмо по электронной почте в Роспотребнадзор. Она хотела узнать, соответствуют ли пробы воздуха норме, насколько опасны периодически появляющиеся запахи, и просила провести проверку. Спустя две недели из ведомства пришел ответ, где говорилось, что административные дела о нарушении правил охраны атмосферного воздуха рассматриваются вовсе не Роспотребнадзором, а органами, осуществляющими государственный экологический контроль. Также в письме сообщалось, что в ответ на запрос Светланы были проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха. Согласно данным ФГБУ «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», превышения ПДК в тот период по контролируемым примесям не наблюдались. А вот ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» удалось обнаружить превышение ПДК по этилбензолу в 1,1 раза. Правда, эта проверка проводилась спустя неделю после той даты, когда Светлана обратилась с жалобой. Точно сказать, предельно допустимые нормы какого вещества были нарушены в тот злополучный день, не смог никто.

Истина где-то рядом

Мы решили пойти по стопам Светланы и выяснить, кто же отвечает за чистый воздух в городе.

Так куда же все-таки обращаться гражданам, если они почувствовали в атмосфере резкий химический запах? Как выяснилось, чиновники не торопятся взять на себя ответственность и охотнее всего... дают телефоны других ведомств.

Один из чиновников Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ, пожелавший остаться неизвестным, сообщил, что контроль за атмосферой и водой в жилой зоне осуществляет... Роспотребнадзор по РБ (вспомним ответ от этого ведомства Светлане). По словам чиновника, именно эта служба делает заключения, и только потом подключается Росприроднадзор по РБ. В соответствии с законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» чиновники не могут попасть на предприятие, пока экологии не будет причинен конкретный вред. Решение о проверке принимается через Природоохранную прокуратуру. Предприятия понимают, что попасть на их территорию не так просто, и практически остаются безнаказанными. «Наше ведомство не проводит мониторинг, у нас нет лаборатории, только люди с авторучками», – заявил сотрудник Росприроднадзора и посоветовал обратиться за конкретными данными в ФГБУ «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

«Наше ведомство осуществляет мониторинг атмосферного воздуха, – говорит начальник Центра мониторинга окружающей среды ФГБУ «Башкирское УГМС» Люция Камаева. – По городу имеется девять постов, они расположены в разных районах Уфы. Отбор проб проводится три раза в день, в случае неблагоприятных погодных условий – четыре раза в день. Если наблюдаются превышения ПДК, то информацию об этом мы передаем в определенные инстанции, в том числе в министерство природопользования и экологии РБ».

В пресс-службе минэкологии РБ сообщили, что с жалобами граждане могут обращаться в оперативную диспетчерскую министерства. Заявления принимаются круглосуточно. Что касается оперативной отработки поступившего сообщения, тут все сложно. «Пробы воздуха лабораторией отбираются и в ночное время. Все зависит от ситуации, от того, в чьи полномочия входит объект, – говорит пресс-секретарь министерства Нина Никандрова. – Возможно, что сообщение будет передано в другое ведомство. Так, крупные предприятия подконтрольны Росприроднадзору по РБ». Также Нина Никандрова сообщила, что информации о том, кто именно виновен в недавнем происшествии, пока не поступало.

«В 2004 году в России была проведена административная реформа, – говорит начальник Уфимского территориального управления министерства экологии РБ Рустем Шамсиев.. – Все объекты контроля были разделены на два уровня: федеральный и региональный. Крупные предприятия, которые «делают погоду» в Башкирии, – федерального уровня надзора. Они подконтрольны Росприроднадзору. Всего по республике их 2424, это очень много, и именно они влияют на качество воздуха». По словам Рустема Равильевича, именно Управление Росприроднадзора является администратором платежей за загрязнение воздуха, выдает разрешение на выбросы, собирает статистическую информацию. «Мы же принимаем жалобы, выезжаем на объекты, отбираем пробы и отправляем результаты в Росприроднадзор и природоохранную прокуратуру, – говорит Рустем Шамилев. ­– Наша лаборатория уникальная, хорошо оснащена. Я рад, что в сложные годы нам удалось сохранить ее. К нашим услугам обращаются все ведомства. Все результаты анализов имеют юридическую силу».

«Если запрос поступает к нам, – говорит сотрудник пресс-службы Росприроднадзора по РБ Полина Дъякова, – то его прорабатывает наше ведомство, если обращение отправлено в минэкологии РБ, то расследование проводят сотрудники министерства, а потом информируют нас об итогах проверки. Мы не можем по собственной инициативе выезжать на внеплановые проверки и проводить забор проб, такие полномочия есть только у министерства и Управления государственного аналитического контроля. Для выезда нужны основания: запрос граждан и информация, откуда произошел выброс».

Во всем виновата погода

«В ночь с 16 на 17 мая наша служба передала обращения граждан в Росприроднадзор по РБ, природоохранную прокуратуру и Уфимское территориальное управление министерства, – проинформировали нас в оперативной диспетчерской минэкологии. – Что касается этого конкретного случая, то причиной химического запаха оказались неблагоприятные метеоусловия. В результате в атмосфере образовалось накопление вредных веществ. Такое случается, даже с учетом того, что выбросы могут осуществляться в обычном режиме».

Помощник прокурора Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Альберт Довлетов сообщил, что обращения граждан по факту выбросов 16 мая в атмосферу продуктов химии имеются, правда, их не так много. Пока виновники случившегося не установлены, в настоящий момент идет проверка вероятных источников загрязнения воздуха. Сказать точно, какое наказание грозит в конкретном случае виновникам выбросов, чиновник не смог. Ясно одно – их ожидает серьезный штраф.

Самая быстрая реакция – у диспетчеров минэкологии РБ

Если вы обнаружили сильный запах, то для начала нужно проверить, все ли в порядке с газом. Если газовая служба никаких неполадок не обнаружила, и ситуация не локального, а районного или даже городского уровня, то обращаться нужно в оперативную диспетчерскую министерства природопользования и экологии РБ. Служба работает круглосуточно, телефон диспетчерской (347) 262-40-69. Можете быть уверены, вашу заявку передают в надзорные органы. Существует вероятность, что инстанции отреагируют оперативно, и тогда ГБУ Управление государственного аналитического контроля будет проведена внеплановая проверка.

Также свое заявление вы можете направить в Управление Росприроднадзора по РБ по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, 148 или по факсу (347) 228-98-75. Можно оставить заявку на сайте Росприроднадзора по РБ. Ваше обращение будет будет рассмотрено, и вы получите ответ в течение всего-то 30 дней.

Можно обратиться с письменным заявлением в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру по адресу: г. Уфа, ул. Мира, 6, телефон (347) 264-80-97. Срок рассмотрения заявки тот же.

Кстати, ведомство, в которое вы направили сообщение, может не обладать полномочиями по надзору за вопросами, интересующими именно вас. В этом случае ваш запрос будет отправлен по принадлежности в другие органы и учреждения в срок до 7 дней.

Как видим, реагировать в экстренном режиме на сложившуюся ситуацию экологические службы города не торопятся. Уфимцам остается только уповать на оперативность городских ведомств, отвечающих за экологию в столице, или обращаться к шаманам, способным «развести тучи руками». Хотя может оказаться, что экология в городе не входит в компетенцию шаманов, и они отправят вас, например, к колдунам вуду.