Амирхан Самирханов, председатель Федерации профсоюзов РБ: «Минимальная оплата труда должна быть 17-20 тысяч рублей»

С нового года в России вырос минимальный размер оплаты труда, а на минувшей неделе правительство пересмотрело потребительскую корзину для россиян. О том, насколько соответствует прожиточный минимум реалиям рынка, какой должна быть достойная заработная плата в Башкирии, для чего нужны профсоюзы и способны ли они добиться повышения зарплат, 102banka.ru рассказал председатель Федерации профсоюзов РБ Амирхан Самирханов.

– Амирхан Миркадамович, с 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда в России вырос до 5205 руб. в месяц. По республике эта цифра чуть выше – 5500 рублей. Насколько эта цифра соотносится с реалиями рынка?

– Действительно, в России федеральный МРОТ с 1 января 2013г установлен на уровне 5205 рублей, у нас в республике более двух лет действует региональная МЗП в размере 5500 рублей. Однако уровень прожиточного минимума трудоспособного населения в республике по итогам третьего квартала прошлого года (это последние данные, более свежих пока нет) составил 6106 рублей, что уже выше установленных 5500 рублей.

Понятно, что на эти деньги при нынешнем уровне цен на товары и услуги невозможно выжить даже одному человеку, тем более прокормить свои семьи, не говоря о походах в театр, занятиях в спортивных секциях и так далее.

К сведению, по итогам 2011 года в республике более 12 процентов от общего числа работающих получали заработную плату ниже величины прожиточного минимума. Поэтому мы и настаивали, и будем настаивать на дальнейшем увеличении «минималки».

Нашу позицию в этом вопросе усиливает и то, что республиканским соглашением между правительством РБ, Федерацией профсоюзов РБ и объединениями работодателей Рб на 2011-2013 годы предусмотрено обязательство сторон по приближению уровня минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума. Более того, ст. 133 ТК РФ предусмотрено, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

– Какой, по вашему мнению, должна быть достойная зарплата?

– Достойная заработная плата должна обеспечивать людям возможность не просто существовать, а именно жить и развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации, содержать семью, включая возможности решения жилищных проблем.

А если конкретно, то, по оценке Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), сегодня минимальная заработная плата, то есть оплата неквалифицированного труда должна соответствовать минимальному потребительскому бюджету, то есть 17-20 тысяч рублей, а труд квалифицированных работников должен соответственно оцениваться в два-три раза больше.

– Как связаны между собой МРОТ и прожиточный минимум? Почему эти цифры не совпадают, при этом, как ни парадоксально, но прожиточный минимум даже выше?

– Напрямую эти понятия не связаны. Но профсоюзы всегда настаивали на том, чтобы МРОТ в России был не ниже прожиточного минимума (ПМ). Именно по инициативе профсоюзов в ст. 133 ТК РФ предусмотрено, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Но, к сожалению, сегодняшние реалии таковы, что МРОТ составляет 85% от ПМ. Тем не менее нельзя не отметить в этом вопросе определенных положительных изменений. Так в 2005 году соотношение МРОТ и ПМ составляло всего 30%.

В принятых в конце прошлого года стандартах достойного труда ФНПР ставит задачу добиваться установления МРОТ на уровне минимального потребительского бюджета, а это примерно два прожиточных минимума.

– Что включается в прожиточный минимум? Как государство определяет, какой минимальный набор нам нужен?

– В соответствии с федеральным законом, принятым в декабре 2012 года, прожиточный минимум это стоимость потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в России включает в себя минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания 50 и 50 процентов соответственно.

Минимальный набор продуктов питания, а также соотношения непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания определяются в соответствии с рекомендациями правительства Российской Федерации с учетом научных рекомендаций, фактического объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях, а также социально-экономических факторов, возможностей соответствующих бюджетов по обеспечению установленных государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и социальной защиты населения. И последнее, скорее всего, является определяющим. То есть, сколько можем платить, столько и требуется человеку для удовлетворения своих потребностей. Кроме того, прожиточный минимум является порогом бедности, за которым сегодня проживают 19 миллионов россиян, в том числе около 500 тысяч человек в республике, и его увеличение приведет, естественно, к увеличению этих чисел, в чем власти не заинтересованы. В результате, хотя новая потребительская корзина и содержит увеличенную по сравнению со старой пищевую и биологическую ценность за счет увеличения объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей и фруктов, что, безусловно, является положительным и увеличивает стоимость продуктового набора примерно на 25%, в целом прожиточный минимум вырос лишь на 2-4% за счет снижения доли непродовольственных товаров и услуг.

То есть, каждый гражданин сам для себя решит, питаться ему по норме или же жить в благоустроенной квартире, тратя меньше средств на питание или отказаться от части услуг (отопление, вода, газ, канализация).

Федерация профсоюзов РБ солидарна с позицией ФНПР в том, что в текущей социально-экономической ситуации и ориентации государства на расширение платности услуг публичного сектора экономики стоимость продуктов питания должна составлять не более трети стоимости всей потребительской корзины

В связи с этим мы направили в Министерство труда и социальной защиты населения РБ предложение об установлении соотношения непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания, для основных социально-демографических групп населения РБ 55 и 80 процентов соответственно.

– Не секрет, что сегодня многие компании (особенно это касается малого бизнеса) предпочитают платить минимальную «белую» зарплату, остальную сумму выдавать в конвертах. Как с этим можно бороться и стоит ли, особенно сейчас, когда социальные отчисления на работников составляют практически треть белой зарплаты?

– Действительно, проблема зарплат в конвертах существует. И это не только потери для бюджета, но и отложенные потери для конкретного работника. Понятно, что с серой заработной платы не производится никаких отчислений, в том числе и взносов в Пенсионный фонд, а следовательно, работник при выходе на пенсию получит ее в меньшем размере. Кроме того, для работника уменьшаются размеры выплат при сокращении, компенсации за неиспользованный отпуск и другие.

Мы проводим разъяснительную работу с членами профсоюза, и, как правило, в компаниях, где действуют профсоюзные организации, такое явление отсутствует.

Что касается борьбы с зарплатой в конвертах, то в государстве имеются мощные структуры правоохранительных и фискальных органов, которые и должны над этим работать. Серьезно нужно позаниматься и законодателям, чтобы предприниматели могли реально платить налоги и развивать бизнес, не уходя в тень.

– Сегодня нередки случаи, когда работники выходят добровольно из профсоюзов. Свое решение они мотивируют тем, что профсоюз не оказывает им никакую помощь, несмотря на то, что каждый месяц приходится отчислять один процент от зарплаты. Чем сейчас профсоюз помогает своим членам?

– Действительно, такие факты имеют место, но они скорее исключение, чем правило. Более того, профсоюзные ряды ежегодно пополняются новыми членами профсоюзов, среди которых свыше 80 процентов – молодежь в возрасте до 35 лет. Все это позволяет говорить об устойчивом интересе, в том числе и молодежи к профсоюзам.

Помощь, оказываемая членам профсоюзов, многогранна. Это и законодательная инициатива Федерации профсоюзов республики. Представители Федерации профсоюзов принимают участие в работе комитетов Государственного Собрания – Курултай РБ в обсуждении законопроектов и вносят предложения, направленные на защиту интересов человека труда. Нами предложен ряд законодательных инициатив, предусматривающих усиление административной ответственности должностных лиц работодателей за нарушение трудового законодательства, за нарушение законодательства о банкротстве.

В конце прошлого года нами внесен законопроект «Об охране труда в РБ». Принятие данного закона вызвано жизненной необходимостью. Численность работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из года в год растет. Практически так трудится каждый третий работник. Неудовлетворительные условия труда влекут за собой высокий уровень производственного травматизма. За последние пять лет в результате несчастных случаев на производстве пострадали 6100 человек, в том числе 464 погибли, 1024 получили тяжелые травмы.

На сегодняшний день в республике действует более 6000 коллективных договоров, заключенных с профсоюзными организациями и которыми охвачено 99% членов профсоюзов.

Через коллективные договоры и соглашения нам удается установить более высокий уровень социальных гарантий, чем предусмотрено трудовым законодательством. Они позволяют работнику чувствовать уверенность в завтрашнем дне. Например, в подавляющем большинстве колдоговоров предприятий реального сектора экономики предусмотрено обязательство по обеспечению минимальной заработной платы не ниже прожиточного уровня трудоспособного населения.

Профсоюзы оказывают бесплатную юридическую помощь членам профсоюзов. Так правовыми инспекторами труда профсоюзов только в первом полугодии 2012 года оказана помощь 3660 работникам – членам профсоюзов. Из 1659 обращений работников, поступивших в профсоюзные организации, удовлетворено 1625 (97,9%).

В результате представительства и защиты социально-трудовых прав работников, участия в урегулировании индивидуальных трудовых споров, юридических консультаций и иных форм правозащитной работы в первом полугодии 2012 года работникам – членам профсоюзов было выплачено 366 млн 147 тыс. руб. (на 63 млн 103 тыс. руб., или 20,8% больше, чем в первом полугодии 2011 года).

Профсоюзы оказывают помощь в защите трудовых права и законных интересов работников в судебном порядке. Только за 2011 год и первое полугодие 2012 года профсоюзами в суды было направлено 850 исков, оказана правовая помощь более чем одной тысячи работников при оформлении материалов в судебные органы. С участием правовых инспекторов труда непосредственно в судах рассмотрено 485 дел, из которых более 95% решено в пользу работников.

Как показывает практика, основная масса дел связана с отказом государственных органов в назначении льготной (досрочной) трудовой пенсии, присвоении звания «Ветеран труда», а также с требованиями работников к работодателям по вопросам взыскания задолженности по зарплате, восстановления на работе, возмещения вреда и др.

Значительная работа проводится по принудительному взысканию просроченной задолженности по заработной плате через комиссии по трудовым спорам. Так, только за последние полтора года в КТС организаций было подано почти 35 тысяч заявлений о взыскании задолженности по зарплате, по которым работникам организаций было реально выплачено более одного миллиарда рублей. И этот перечень можно продолжить.

Кстати, из одного рубля взносов 70-75 копеек остается у самих членов профсоюзов, и они расходуются внутри первичной профсоюзной организации по их решениям на их же нужды.

– Способны ли профсоюзы добиться повышения заработной платы для своих работников?

– Повышение заработной платы работников – ключевая задача Федерации профсоюзов РБ и мы решаем ее совместно с органами власти и работодателями.

Ежеквартально индексируются тарифные ставки I разряда рабочих основных профессий опережающими темпами по сравнению с ростом потребительских цен на товары и услуги. Так, при уровне инфляции за 2012 год 6,2% тарифные ставки проиндексированы почти на 15%.

Принята сторонами Республиканской трехсторонней комиссии Программа достойного труда в РБ, которая является продолжением совместно проводимой работы по продвижению принципов достойного труда в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития и повышения стандартов и качества жизни работающих.

С 1 июля 2012 года в 1,14 раза проиндексирован размер базовой единицы для определения минимальных окладов работников учреждений бюджетной сферы.

Установленная по инициативе Федерации профсоюзов РБ и действующая уже два года минимальная заработная плата в размере 5500 рублей превышает федеральный МРОТ, причем это соглашение распространяется и на работников бюджетной сферы, чего нет ни в одном регионе ПФО. Сегодня мы вновь инициировали продолжение переговоров по дальнейшему увеличению минимальной заработной платы и исключению из ее состава районного коэффициента.

С участием профсоюзов правительством республики разработан, утвержден и реализуется план мероприятий по повышению уровня заработной платы работников организаций республики, предусматривающий ежегодное повышение уровня оплаты труда работников не менее чем на 15%.

При разработке проекта бюджета и составлении прогноза социально-экономического развития республики на три года по предложению Федерации профсоюзов РБ при поддержке правительства РБ и законодателей в отдельное приложение был выделен прогноз фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, а предусмотренные темпы роста заработной платы превышают инфляцию.

Важно на предприятиях также проводить такую же совместную работу при рассмотрении бизнес-планов на очередной период и по включению в коллективные договоры задач по повышению заработной платы.