ФАС Башкирии нашла нарушения в контрактах властей с «королевой культурного госзаказа» Юриной

Управление ФАС по Башкирии сочло неконкурентными контракты, заключенные с предпринимательницей Гульнарой Юриной и ее бизнес-партнером Фларидой Балабановой на организацию книжной ярмарки «Китап-байрам» в Уфе в 2023 году. Соответствующая информация появилась в базе решений ведомства. Общая сумма контрактов составляет 12,65 миллиона рублей.

Балабанова и Юрина в мае 2023 года получили контракты от ГКЗ «Башкортостан» на оказание услуг по созданию декораций для сценической площадки и на разработку и продвижение сайта ярмарки соответственно.

По версии антимонопольной службы, в первом случае запрос ценовых предложений был сформулирован таким образом, чтобы под него подходила только Балабанова, во втором случае, считают ревизоры, Юрина заранее знала о необходимости создания сайта, что подтверждается подписанием между подконтрольной ей «Дирекцией культурных программ» и компанией «1Р» договора о создании сайта с доменом, идентичным названию фестиваля.

Помимо этого, указывают в ФАС, Юрина и Балабанова исполнили работы до заключения с ними договоров. В своих возражениях они объясняли это «учетом предпринимательских рисков».

Также в надзорном ведомстве установили связь между предпринимательницами — в частности, на странице Балабановой во «ВКонтакте» местом работы указана «Дирекция культурных программ РБ», также между ними имеются взаиморасчеты, включая беспроцентные займы.

УФАС считает, что у ГКЗ «Башкортостан» не было оснований для заключения контрактов с единственными поставщиками. Однако предписания в связи с этим не выдавали, поскольку работы по контрактам уже были выполнены.

Это не первый случай, когда у антимонопольщиков возникли вопросы к контрактам, заключенным с Гульнарой Юриной. Так, в 2023 году УФАС обнаружило сговор между ней, киностудией «Башкортостан» и ансамблем имени Файзи Гаскарова при заключении договоров для проведения финала чемпионата WorldSkills в Уфе в августе 2021 года.

Антимонопольщики тогда пришли к выводу, что заказчики намеренно отказались от конкурентных процедур, поскольку заранее знали, что именно Юрина будет исполнять контракты на съемку, поставку экипировки и создание видеоконтента, а услуги предпринимательницей были выполнены еще до заключения с ней договоров.

Два собеседника UFA1.RU, знакомых с организацией культурных мероприятий Башкирии, ранее называли Юрину «основным игроком» на этом рынке в регионе. Один из них отметил, что «она всем рулит с двухтысячных», и назвал ее «человеком, с которым лучше не иметь конфликта».

По оценке UFA1.RU на основе данных сервиса «Контур.Закупки», по состоянию на июнь 2024 года предпринимательница заключила с Башгосфилармонией 22 контракта в общей сложности на 4,47 миллиона рублей (с 2015 по 2018 год), 30 контрактов на 32,79 миллиона с ансамблем Файзи Гаскарова (с 2019 по 2023 год), 22 контракта на 89,37 миллиона с ГКЗ «Башкортостан» (с 2019 по 2023 год).

Реальное число подрядов, которые Юрина получала от подконтрольных Минкульту Башкирии структур, может быть гораздо большим, так как как минимум с 2019 года многие из них стали проводить закупки без последующей публикации информации о подрядчиках.

Например, таким образом финансировалась организация второй ярмарки «Китап-байрам», которая прошла в Уфе летом 2024 года. Башгосфилармония заключила на эти нужды контрактов в общей сложности на 55,88 миллиона рублей, но подрядчики по ним не раскрывались.

Подробнее о закрытых госзакупках подконтрольных Минкульту Башкирии структур читайте в нашем большом расследовании.