За строительством — глаз да глаз

В Уфе в ходе прокурорской проверки выявлено более 250 нарушений градостроительного законодательства. Проверка, которая проводилась в 2009-2010 году, показала, что органами власти требования закона нарушались при проведении государственной экспертизы проектной документации, выделении земельных участков для строительства, выдаче разрешений на строительство, вводе объектов в эксплуатацию, а также проведении строительного надзора.

В результате проверки было выявлено, что органы местного самоуправления повсеместно нарушали сроки выдачи разрешительной документации на строительство объектов, создавали строительным организациям искусственные административные барьеры, устанавливали обременения и поборы, которые не были предусмотрены законодательством. Так, прокуратурой Уфы оспорено незаконное Положение, утвержденное Советом города, согласно которому за выделение земельных участков для строительства застройщики были обязаны передавать в муниципальную собственность долю (до 15 процентов) от построенного объекта. Такое поведение местных чиновников влекло за собой нарушение прав предпринимателей и удорожание стоимости жилья (протест прокуратуры на сегодняшний день находится на рассмотрении).

Серьезные нарушения закона связаны и с предоставлением отдельным хозяйствующим субъектам льгот и преимуществ. В частности, инспекцией Государственного строительного надзора Республики Башкортостан при наличии существенных строительных недоделок фасадов, не подключения к эксплуатации лифтов и т.д.) выдавались заключения о готовности объектов. Всего за 2008-2009 годы было выдано более 40 таких заключений.

Но и это еще не все. После выдачи незаконных заключений дома своевременно не достраивались, чем существенно нарушались права граждан, участников долевого строительства, которые не могли вселиться в свои квартиры. Далее следовали обращения граждан в прокуратуру. Цель массовой выдачи незаконных разрешений на ввод того или иного объекта в эксплуатацию вполне ясна: таким образом местные чиновники стремились достичь положительной статистики ввода жилья в регионе.

Кстати, вот такую статистику приводит сегодня Росстат. В первом квартале 2010 года в регионах наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с первым кварталом 2009 года. Так, в Москве снижение составило 52,9 %, Московской области – 32,3 %, Татарстане – 24,0 %, Санкт-Петербурге – 16,4 %, Ленинградской области – 13,6 %, Ростовской области – 8,3 %, Республике Башкортостан – 1,9 %.

По словам начальника Государственного строительного надзора РБ Шамиля Галеева, в 2009 году под надзором инспекции находилось 1 079 объектов капитального строительства, проведено 3 122 проверки, выдано 2001 предписание. В ходе осуществления государственного строительного надзора выявлено 4 650 нарушений требований строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, 3 966 из которых в установленные сроки устранены участниками строительства. По факту выявленных нарушений рассмотрено 465 дел об административных правонарушениях и наложено штрафов на общую сумму 8 млн 73,5 тыс. рублей. По шести объектам капитального строительства на основании протоколов Госстройнадзора РБ Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесены решения об административном приостановлении деятельности (по строительству объектов) на срок от 30 до 90 суток.

В 2009 году Госстройнадзором РБ заказчикам-застройщикам выдано 14 разрешений на строительство, 24 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Подготовлено и выдано 196 заключений о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, норм и правил.

Всего по выявленным в 2009-2010 годам нарушениям органами прокуратуры внесено 45 представлений об устранении нарушений, принесено 55 протестов на незаконные правовые акты, направлено в суд 36 исков, к административной ответственности привлечено 10 лиц, для дачи уголовно-правовой оценки направлено в следственные органы 6 материалов. После вмешательства прокуратуры республики проведены необходимые строительные работы в 17 жилых домах, завершение работ по одному дому находится в данный момент на контроле прокуратуры.

За указанные нарушения начальник инспекции Гостройнадзора РБ привлечен к дисциплинарной ответственности. Остается только усомниться в справедливости такого наказания. Ведомство, которое обязано осуществлять жесткий контроль за строительными организациями и строящимися объектами, допускало столь жесткие нарушения закона, что результатом стали некачественно возведенные дома, обманутые дольщики, но зато одно из первых мест в строительной статистике.