Контроль осуществляем самостоятельно

Решение о сроках вступления в силу закона о саморегулируемых организациях в сфере строительства (СРО) будет принято уже в ближайшие дни. Об этом на расширенном заседании совета Российского союза строителей (РСС) заявил министр регионального развития РФ Виктор Бастрыкин. При этом министр подчеркнул, что большинство строительных компаний готовы к вступлению в саморегулируемые организации.

В свое время возникла такая идея: государственное регулирование в строительной отрасли заменить саморегулированием. В законопроект включили норму об установлении переходного периода от лицензирования к саморегулированию. В этот период должны были разработать технические регламенты в строительстве, правила и стандарты предпринимательской деятельности и провести эксперимент по введению элементов саморегулирования. Другими словами, должны были создать инфраструктуру, необходимую для запуска нового механизма регулирования и обеспечения ответственности строителей, проектировщиков и изыскателей перед потребителями.

По мнению строителей, существует ряд проблемных моментов, которые в настоящее время могут негативно сказаться на создании СРО в сфере строительства. «Начало действия закона о СРО приходится не на лучший период для строительной отрасли. Честно говоря, у меня есть опасения, что волной неурядиц придавит малый и средний бизнес, и эти организации просто останутся за бортом СРО», – рассуждает директор строительной компании «КварталСтрой» Дмитрий Бакиров.

Как известно, саморегулируемые организации придут на смену лицензиям. А насколько вообще необходимо лицензирование строительной деятельности и что может произойти в случае его отмены? На этот счет существует две противоположные точки зрения.

«На мой взгляд, лицензия не является гарантом качественной работы. Это неэффективный бюрократический и коррумпированный механизм. Да, для ее получения необходимо собрать определенный пакет документов. Но это формальность, преодолеть которую проще простого. У строительной организации может быть лицензия, но это ни о чем не говорит. Компания при этом может не соблюдать строительные нормы и правила.

Существует множество случаев, когда все происходило именно так. А появление саморегулируемых организаций не несет в себе ничего плохого: наше законодательство довольно аморфно. В связи с этим необходима некая инстанция, которая будет мгновенно реагировать на все изменения в экономике», – разъясняет ситуацию директор одной из уфимских строительных организаций Дмитрий Клюев.

Прямо противоположного мнения придерживается Дмитрий Бакиров: «Я считаю, что лицензирование защищает строительный рынок от непрофессиональных и недобросовестных предпринимателей. В настоящее время только эта система позволяет контролировать появление на строительном рынке новых организаций и индивидуальных предпринимателей. Система лицензирования была создана 16 лет назад. За это время она доказала свою дееспособность и правильность».

У последней точки зрения большое количество сторонников, которые считают, что лицензирование формирует ответственность. Да и процедура сбора необходимых документов не слишком затянутая. Необходимы устав, регистрационные документы, дипломы специалистов, работающих в строительной организации, перечень имеющихся технических средств и сведения о контроле качества: кто и за что отвечает.

Заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Михаил Хесин недавно заявил, что вступление в силу закона о саморегулируемых организациях в сфере строительства целесообразно перенести на два года – до 1 января 2011 года. Целесообразность перенесения сроков создания СРО в строительстве Хесин объяснил тем, что до сих пор не определен орган исполнительной власти, ответственный за регистрацию СРО в строительной отрасли, а также тем, что не принят технический регламент и не установлены параметры работ, влияющих на безопасность строительства. Кроме того, для работы закона в полную силу отсутствует ряд необходимых подзаконных актов.