И полкопейки не завалялось!

«Лежит копейка на тротуаре, иной человек проходит и не нагнется, чтобы поднять ее. А когда будут новые деньги, копейка не будет валяться», – говорил Никита Хрущев на заседании Верховного совета СССР, обсуждавшем запланированную на 1961 год деноминацию рубля.

Обмен денег в пропорции 10:1 предполагал соответствующее изменение розничных цен. Но что делать с ценниками, где копейки оканчиваются на цифру, отличную от нуля? Может, решить проблему за счет возвращения в оборот монеты достоинством в полкопейки, чеканившейся в Советском Союзе во второй половине 1920-х годов? После изготовления пробников стало ясно, что массовый выпуск полукопеек будет слишком затратным. В результате цены на товары и услуги первой необходимости округлили в меньшую сторону, а на товары повседневного спроса – в большую.

В годовых отчетах Госбанка СССР за 1959 и 1960 годы констатировалось, что «денежное обращение в стране является устойчивым, а количество денег, находящихся в обращении… не превышает потребности оборота», «увеличение денежной массы в обращении… в общем соответствует росту розничного товарооборота и покупательного фонда населения».

Между тем в 1961 году в СССР была проведена очередная денежная реформа, которая официально называлась «изменением масштаба цен и заменой обращавшихся денег новыми». В мае 1960 года Верховный совет СССР принял решение об изменении с 1 января 1961 года масштаба цен и соответствующей замене находящихся в обращении денег. Все денежные средства, внутренняя задолженность, денежные доходы населения, цены и тарифы пересчитывались в соотношении 10 старых рублей за один новый. Для советских граждан она означала деноминацию рубля и последующее повышение цен на колхозном рынке и в государственной торговле.

По наблюдениям специалистов, реформа должна была ликвидировать накопившиеся диспропорции в сфере международного обмена товаров. Экспорт из СССР оставался убыточным, а импорт – прибыльным. Выручка от экспорта покрывала только 43–45% стоимости вывезенных за границу товаров по оптовым ценам без налога с оборота. Решить эту проблему можно было, девальвировав рубль. В результате реформы советский рубль стал единственной в то время мировой валютой, номинальное золотое содержание которой было выше, чем в 1913 году.

Серьезные проблемы на рубеже 1950-х и 60-х годов наметились и в финансовой сфере из-за неблагоприятных экономических тенденций в связи с значительным увеличением капиталовложений и быстрому росту кредитов, превышающих возможности государственного бюджета, неконтролируемому росту промышленности группы «А» (производство средств производства).

Во многом это было обусловлено стремлением Хрущева к осуществлению грандиозных хозяйственных проектов, требующих колоссальных денежных затрат, но, как правило, не дающих прямой экономической выгоды. Так, в годы семилетки на Востоке страны была введена в действия крупнейшая в ту пору в мире Братская ГЭС. Но целесообразность ее строительства не была очевидна. Сам Хрущёв простодушно признавался: «Взять, к примеру, Братскую гидроэлектростанцию. Мы ее скоро построим, но потребителя электроэнергии, которую будет вырабатывать эта станция, мы на месте пока не имеем». Между тем советской экономике этот проект обошелся в 15 миллиардов рублей.

Более масштабных затрат требовала инициированная Хрущевым целинная эпопея. Она потребовала расходов в 44 миллиарда рублей. Большинство преобразований осуществлялось в форме различных кампаний и не было подкреплено ни серьезными научными расчетами, ни необходимыми материально-финансовыми возможностями. К примеру, самая известная – «кукурузная» кампания – привела к общему снижению сбора зерновых в стране. В этой ситуации правительство впервые стало осуществлять массовые закупки зерна за границей, хотя среднегодовой сбор зерна в стране не сократился и был даже выше, чем в предыдущий период. Он составлял в среднем 129,3 миллиона тонн в 1959–1964 годах против 80,9 миллиона тонн в 1949–1953 годах.

Внешнеполитические достижения также поспособствовали утечке золота из страны. В рамках пролетарского интернационализма мы финансировали различные «дружественные» режимы в Африке, Азии и Латинской Америке. Только Объединенная Арабская Республика (Египет и Сирия) получила от СССР кредит в 100 миллионов долларов на строительство Асуанской ГЭС.

19 марта 1957 года по инициативе Хрущева Президиум ЦК КПСС принял решение о прекращении выплат по всем выпускам облигаций внутреннего займа, то есть, в современной терминологии, СССР фактически оказался в состоянии дефолта. Это привело к значительным потерям в сбережениях для большинства жителей СССР, которых сами же власти до этого десятилетиями заставляли эти облигации покупать. При этом надо отметить, что, в среднем, на подписки по займам у каждого гражданина Советского Союза уходило от 6,5 до 7,6% к сумме заработной платы.

В первом номере 1961 года газеты «Советская Башкирия» жители республики прочли, что изменение масштаба цен и замена денег является результатом развития народного хозяйства нашей страны: «Объемы производства, товарооборота, денежных доходов населения государственного бюджета достигли таких размеров, которые сложно уже стало соизмерять в действующем масштабе цен. Только одними наличными деньгами Государственный банк в настоящее время ежедневно принимает и выдает несколько миллиардов рублей… Новый советский рубль, являющийся самой устойчивой валютой в мире, с 1 января 1961 года прочно войдет в денежный оборот страны и как важнейший экономический инструмент планового управления хозяйством будет активно содействовать успешному выполнению семилетки».

В плане практического осуществления реформы в январе 1961 года была проведена деноминация рубля: 10 старых рублей приравнивались к одному новому. В обращение вводились денежные знаки образца 1961 года достоинством в 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей, а также монеты достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль. Старые бумажные и металлические деньги (за исключением монет достоинством 1, 2 и 3 копейки) подлежали обмену. В результате деноминации скачкообразно увеличился курс рубля по отношению к доллару.

В советском юмористическом журнале «Крокодил» в те дни была даже помещена карикатура, на которой рубль успешно нокаутировал доллар и теперь подбирался к английскому фунту стерлингов. Однако такое изменение курса рубля было совершенно экономически не обоснованно и в перспективе убыточно. В результате к реальному укреплению рубля реформа не привела.

Пострадали от реформы и рядовые граждане, поскольку ее следствием стал немедленно последовавший рост цен. Так, до реформы почтовая открытка старыми деньгами стоила 25 копеек, а новыми – три копейки; разговор по телефону-автомату раньше стоил 15 копеек, а стал – две копейки. Повысились цены на спички, иголки, почтовые конверты, а затем – и на многие другие товары повседневного спроса.

В результате практическая реализация реформы, начало которой положило изданное 4 мая 1960 года постановление Совета министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами», проводилась без серьезной научной проработки предпринимаемых мер и особенно их возможных результатов, и, как утверждают специалисты, основной аспект этой реформы был международный.