Электронные аукционы: доверяй, но проверяй

Электронные аукционы на проведение строительных работ и поставку товаров в Башкирии постоянно проваливаются. Это связано с тем, что из раза в раз нарушается основное условие – конфиденциальность: большинство участников оформляют свои заявки на фирменных бланках, где указывают логотип своей компании и основные сведения о строительной деятельности организации.

Как отмечают специалисты, при проведении электронного аукциона на строительство требования к составлению первой части заявки может быть реализовано по трем сценариям: в заявке должно быть прописано согласие с условиями аукциона, товар, а также конкретные показатели. «Когда по условиям торгов в заявке достаточно лишь согласия, некоторые участники действуют по принципу «чем больше, тем лучше» и, помимо согласия, указывают технические характеристики работ. В этом случае они рискуют навредить себе, поскольку иногда, как показывает практика, участники допускают многочисленные ошибки в заявке. Либо они просто упускают из виду какие-либо работы. В этом случае комиссии Госкомзаказа РБ отклоняют заявку», – поясняет председатель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре Халит Махмудов.

Помимо того, что компании, принимая участие в аукционе, раскрывают сведения о себе и своем бизнесе, они допускают и другие ошибки, которые существенно тормозят развитие электронных аукционов в нашем регионе. В 30% случаев электронные цифровые подписи оформляются на подставное лицо, у которого отсутствуют документы, подтверждающие его полномочия. Одной из причиной этого, по словам экспертов, может быть следующее: при аккредитации доверенность была оформлена на одного сотрудника, и, когда этот сотрудник меняется, аккредитационные сведения на площадке участник не переоформляет на нового сотрудника. Кроме того, на аукционы иногда предоставляются просроченные документы, подтверждающие полномочия лица на подачу заявки.

«Не так давно мы проводили электронный аукцион на строительство гражданского объекта стоимостью более 50 миллионов рублей, – рассказывает председатель Госкомзаказа РБ Айдар Батыргареев. – По условиям торгов от участника аукциона требовалось наличие опыта выполнения работ по возведению объекта капитального строительства. К сожалению, на сегодняшний день закон не дает право требовать опыт работ по строительству аналогичного объекта. На указанный аукцион был допущен участник, который в качестве подтверждения опыта работы предложил строительство дороги, хотя предметом контракта был совершенно иной объект». По словам специалиста, в техническом задании на проведении торгов необходимо прописывать параметры эквивалентности по ключевым оборудованиям и применяемым при строительстве материалам.

По состоянию на середину мая 2011 года на территории Башкирии прошли 14 электронных аукционов, в результате которых экономия составила 2,3 миллиона рублей, или 6% от объявленных цен государственных контрактов. Снижение цен госконтрактов варьировалась от 0,5 до 13%.

Однако не только у организаторов, но и у самих участников есть претензии к проведению аукционов в Башкирии. Так, по словам застройщиков, на одном электронном аукционе из-за сбоев на электронной площадке подрядчик, снизив цену на 10,5%, далее не имел технических возможностей подавать ценовые предложения. Сегодня в торгах довольно нелегко принимать участие и подрядчикам: торги объявляются без авансов и с большим размером обеспечения контрактов.

Как отметил начальник Управления капитальным строительством РБ Халим Шайбаков, в настоящее время в Госкомзаказ РБ на объявление торгов на строительство подано пять заявок-заказов, на основании которых состоялись лишь три электронных аукциона. Снижение цены контракта во всех случаях составило 16,4%, 10,5% и 15,0%.

На сегодняшний день строительный комплекс нашего региона сталкивается с проблемой низкого участия организаций в электронных аукционах, отмечают в Госстрое РБ. В прошлом году в республике Государственным комитетом по строительству было объявлено 12 электронных аукционов, из которых один был заказом на застройщика, два – на поставку трансформаторов и девять – на строительство объектов. В результате из-за отсутствия заявок состоявшимся был признан лишь один.