Московская компания нашла нарушения в работе районной администрации Башкирии, где собаки загрызли ребенка

Всероссийская Ассоциация «Благополучие животных» обнаружила нарушения в закупке администрации Учалинского района. Речь идет о тендерах на поиск подрядчика по отлову бездомных животных. Об этом компания сообщила UFA1.RU накануне, 22 апреля. Сотрудники ассоциации рассказали, что они занимаются мониторингом соблюдения федеральных законов в области контроля за безнадзорными животными, а также популяризируют «адаптацию» животных из приютов и питомников. По этой причине в начале этого года они взялись проверять закупку в Башкирии. Но у администрации района другое мнение на этот счет. Пока шли разборки, в районе семь собак насмерть загрызли четырехлетнего ребенка, который вышел на улицу, чтобы погулять со своей собакой. В ситуации разбирался корреспондент UFA1.RU.

«Что мешало им исправить документы?»

В ассоциации рассказали, что коммуникация с властями района велась за два месяца до трагедии. Задача сотрудников, по словам их представителей, состояла в том, чтобы контролировать легальность сделки и корректность ее исполнения. В компании сообщили, что та документация, которую предоставил закупщик, противоречила закону и документы отправили на доработку. Приведение в порядок документов заняло у заказчика почти 2 месяца. Почему так долго — в ассоциации не понимают и говорят, что ответить на этот вопрос сможет только администрация района.

— В одном из последних материалов мы обнаружили комментарий замглавы администрации Учалинского района, в котором Алмас Рахматуллин упоминает нашу организацию и говорит о том, что ассоциация стала одним из факторов, повлиявших на задержку в реализации закона № 498 на территории района. Как мы поняли из комментария, это, по мнению Алмаса Рахматуллина, дало возможность случиться трагедии. Также в комментарии Алмаса Рахматуллина мы увидели необоснованное обвинение нашей организации в попытке сорвать контракт, — заявили в компании.

Подробнее об этом рассказала представитель ассоциации Кристина Карачевцева. Она сообщила, что 17 февраля этого года Учалинский район объявил аукцион на «деятельность по обращению животных без владельцев» на 782 тысячи рублей. Со слов Карачевцевой, закупочная документация содержала ряд грубых ошибок и нарушений, начиная с неверно сформированного извещения.

— Помимо этого, расчет НМЦК был произведен неверно, метод расчета был выбран необоснованно, цены являлись заниженными, что сочеталось с наличием лазеек и неточностей в техническом задании. Помимо этого, актуальная нормативная база была учтена в документации не в полном объеме. Например, была предусмотрена гибель животных при отлове, не регламентирован порядок проверки, наличия приюта и так далее. Совершенно обоснованно специалист принял решение о написании запроса разъяснений в адрес заказчика, — сообщила Карачевцева.

Далее в компании расписали историю взаимодействия с заказчиком по датам.

18.02. был написан первый запрос.

20.02. заказчик предоставил ответ и внес изменения, но исправил не все нарушения, часть вопросов проигнорировал.

21.02. заказчику на почту был направлен стандартный пакет бесплатных вспомогательных материалов. Такой же, как всем другим.

22.02. был направлен второй запрос — по причине того, что в документации ошибки не были исправлены.

24.02. заказчик предоставил ответ на второй запрос, но ошибки так и не устранил, исправления не внес.

25.02. были направлены 3-й и 4-й запросы.

— Ввиду высокого числа нарушений заказчик самостоятельно принял решение об отмене закупки с целью приведения документации в соответствие с законодательством. Что ему надлежало сделать изначально и самому. В наличии в документации грубых ошибок виноват сам заказчик. Запросы направляются только в случае наличия в документации грубых и многочисленных нарушений законодательства. При получении запроса ничего и никто не мешает заказчику просто исправить документацию, и всё. Решение об отмене принял не УФАС, а сам заказчик. Тем более не лицо, направившее запрос. Пенять на зеркало, которое отразило множество нарушений, не умно, как в басне, — рассказали в ассоциации.

Кузьменко сообщила, что именно заказчик несет персональную ответственность за качество документации и ее соответствие закону. Именно он получает оплаты за то, чтобы в соответствии с законом формировать документацию без дополнительных напоминаний.

— Профессионализм заказчика — базовый принцип ФЗ 44. В данном случае заказчик изначально объявил закупку с грубейшими нарушениями и планировал закупать услуги ненадлежащего качества за бюджетные средства. Более того, из-за неверного расчета НМЦК имела бы место переплата за фактически не оказанные услуги, то есть растрата (так как нарушены ч. 24 ст. 22 и ч. 2 ст. 42 ФЗ 44). Запросы являются нормальной и принятой формой коммуникации (аналогом делового письма, только которое уходит через функционал площадки). Факт получения запроса никак не мешает заказчику и не приводит к срыву процедуры. И ничего не мешало заказчику просто прислушаться и исправить ошибку, не отменяя процедуру определения поставщика, — говорит Карачевцева.

Этот тендер так и не состоялся, тогда 18 марта Учалинский район объявил другой аукцион на 782 тысячи. И снова сотрудники ассоциации решили проверить эту закупку. 22 марта сотрудник направил заказчику запрос, а уже на следующий день заказчик предоставил ответ и внес исправления согласно замечаниям.

В конечном итоге сам контракт с подрядчиком, которого в районе выбирают не в первый раз, подписали за день до трагедии в деревне Сафарово.

Но у администрации района на эту историю свой взгляд.

Администрация говорит, что закупку намеренно срывали

Ранее мы сообщали, что информация о том, что район ищет подрядчика на отлов, появилась в феврале этого года. В администрации района рассказали, что поначалу чиновники были готовы заплатить исполнителю почти 800 тысяч рублей, но потом цену изменили и торги отменили. Замглавы администрации Учалинского района Алмас Рахматуллин рассказал, почему так произошло.

— 1 февраля был заключен прямой договор. Нашли компанию, которая согласилась на эти работы, пока она исполняла эти обязанности до 31 марта, мы проводили конкурсные процедуры. Мы заявлялись с февраля месяца, но подведение итогов пришлось переносить, вмешивался один участник — Ассоциация благополучия животных, навязывали свои услуги для подготовки техзадания, вносили юридические вопросы. Таким образом хотели затянуть сроки тендера или вовсе хотели сорвать конкурсную процедуру. И сорвали — контракт заключили только после второго объявления конкурса, в апреле, — говорит Рахматуллин.

В ассоциации считают действия своего специалиста обоснованными и корректными. А обвинения со стороны заказчика в «навязывании» услуг называют оговором, порочащим их имя и профессионализм.

— В наличии ошибок в документации февральской закупки повинен исключительно заказчик. Помимо этого, просим обратить внимание на то, что с момента отмены февральской закупки до момента объявления мартовской прошел почти месяц, а ничего не мешало заказчику объявить новую закупку много раньше. Заказчику никто не препятствовал разместиться непосредственно после отмены, не теряя время в месяц. Более того, если смотреть глубже, встает вопрос: а почему заказчик озадачился объявлением закупки только в середине февраля, спустя 1,5 месяца с начала года? Разве ему неизвестно, что вопрос собак — постоянный? Ответственные заказчики объявляют закупки начиная с ноября-декабря года — на следующий, и уже к началу января имеют действующий контракт, позволяющий им своевременно реагировать на заявки граждан.

В связи с открывшимися данными редакция UFA1.RU направила запрос в Федеральную антимонопольную службу для проверки корректности данных закупок. Также редакция просит обратить внимание на эту ситуацию и прокуратуру.

Напомним, в Учалинском районе Башкирии, в селе Сафарово, 17 апреля стая безнадзорных собак насмерть загрызла четырехлетнего мальчика. Следком Башкирии уже возбудил уголовное дело по данному факту. Сыщики даже задержали главу сафаровского сельсовета. Все новости по теме — в нашем сюжете.