«Социальная карта» обретет федеральный масштаб

В скором времени проект «социальная карта» выйдет на общероссийский уровень. Напомним, проект «Социальная карта Республики Башкортостан» в этом году получил активное развитие.

Президент России Дмитрий Медведев, выступая на заседании по развитию информационного общества, предложил создать национальную платежную систему и организовать на ее основе выдачу социальных карт всем россиянам. Он заявил, что возможности по оплате госуслуг и получению социальных выплат в безналичной форме должны быть существенно расширены. «Для этого необходимо создать национальную платежную систему и обеспечить равные условия для участия в ней всем банкам», – сказал Дмитрий Медведев. Именно на ее базе уже в самое ближайшее время должна быть организована выдача социальных карт гражданам страны.

Социальная карта Башкортостана – это именная пластиковая карта, электронный аналог удостоверения льготника. Идея социальной карты появилась в начале 2000 года (проект – часть ФЦП «Электронная Россия», на которую в 2009–2010 гг. выделяется 5,9 млрд рублей, из них 5,8 млрд – из федерального бюджета). Регионы внедряли карты сами, и в разных субъектах эмиссией занимаются разные банки: в Москве – Банк Москвы, в Астраханской области – Сбербанк, а в Республике Башкортостан – Уралсиб.

«В Башкортостане проект «Социальная карта» реализуется банком Уралсиб с 2006 года. Социальные карты уже получили 25 тысяч льготников республики. Сегодня в Башкортостане ведется полномасштабное внедрение проекта. В республике уже действуют медицинское, транспортное, налоговое, банковское приложения социальной карты. В августе этого года было подписано соглашение между Пенсионным фондом РФ и банком Уралсиб, в рамках которого реализовано приложение ПФР, которое позволяет владельцу карты получать информацию о суммах и размещении средств пенсионных накоплений», – рассказал исполнительный директор банка «Уралсиб» по региональным коммуникациям Сергей Лобанов.

Национальная платежная система может быть создана в течение года. Президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству РФ определиться со способом создания национальной платежной системы до 1 февраля 2010 года. Площадкой, на которой мог бы быть реализован этот проект, станет Внешэкономбанк. Но для его реализации необходимо принятие закона о национальной платежной системе. Кроме того, нужно определить «некоммерческого оператора», считает глава ВЭБ Владимир Дмитриев.

По его словам, Внешэкономбанк готов стать платформой, на базе которой может быть создана и процессинговая структура, и база данных. Он напомнил, что Наблюдательный совет Внешэкономбанка принял решение создать Почтовый банк, который сотрудничал бы с отделениями «Почты России» по всей стране. «Эта структура обеспечит население страны доступными электронными услугами», – сказал глава ВЭБ.

В то же время министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что сейчас законопроект о национальной платежной системе готовится, создана рабочая группа. «Для меня такие предложения несколько неожиданные», – отметил Алексей Кудрин.

В конце сентября Минфин и Центробанк разработали законопроект «О национальной платежной системе». Предполагалось, что отечественная платежная система составит реальную конкуренцию мировым аналогам – Visa и MasterCard. «На текущий момент уже было несколько попыток создания национальной платежной системы на базе различных локальных систем, в том числе и с участием Сбербанка, – говорит начальник Управления дистанционных банковских услуг ОАО «АФ Банк» Альберт Насибуллин. – Анализируя опыт, сложно дать оценку реальности создания и востребованности такой системы в масштабах России. Успешность ее зависит от многих факторов, в том числе и от совместимости со стандартами международных платежных систем-лидеров рынка. Национальная платежная система не сможет развиваться в отрыве от общепринятых стандартов. Также ключевым фактором будет выступать то, кто будет регулятором системы, не все банки могут быть лояльны к нему».

Попытки создания национальной платежной системы действительно уже были. Первая попытка была предпринята еще в 1993 году Банком России, однако она провалилась. В 2005 году ЦБ заявлял, что общенациональная платежная система будет создаваться на базе системы Сбербанка «Сберкарт», которая в 2008 году была переименована в Объединенную российскую платежную систему (ОРПС).

А пока в республике продолжаются работы по дальнейшей реализации проекта «Социальная карта Башкортостана». В частности, распоряжением Правительства РБ от 16 февраля 2009 года №162-р утверждены Концепция создания автоматизированной информационной системы «Социальная карта Башкортостана» и Концепция присоединения кредитных организаций к автоматизированной информационной системе «Социальная карта Башкортостана».

«В этом году получил широкое развитие проект «Социальная карта Башкортостана», который поддержали на федеральном уровне, он же попал и в послание Президента РФ», – сказал председатель Национального банка РБ Рустэм Марданов, подводя итоги прошедшего года. Глава Нацбанка РБ также пояснил: «Хотя Президент России в своем послании не назвал Республику Башкортостан, у нас это единственный работающий проект в России».

Отметим, что число жителей республики, получающих поддержку за счет федерального, регионального, а также местного бюджетов, составляет примерно 870 000 человек, в том числе региональных льготников насчитывается около 300 000 человек. Такая социальная карта призвана как унифицировать работу различных ведомств, так и облегчить возможность получения льгот жителями региона, в том числе и Уфы.