«Сила власти позволяет что-то ухватить»: в Уфе утвердили срок экс-мэру за землю для застройщиков

«Когда люди идут на низкие зарплаты [в органы управления], я допускаю, что сила их власти может позволить им теневым образом что-то ухватить и урвать».

Такую фразу в одном из интервью произнёс бывший мэр соседней столицы Олег Бекмеметьев. В 2018 году он стал главой Ижевска, а в 2026-м его судили в Башкирии за действия, которые происходили в его городе. Экс-мэр получил 5-летний срок за лоббирование интересов застройщиков. Вместе с ним на скамье подсудимых оказались гендиректор одной из строительных компаний, а также бывший прокурор. UFA1.RU приводит подробности уголовного дела.

В данной истории фигурируют сразу три человека: Олег Бекмеметьев — бывший мэр столицы Удмуртии (2018-2023); Николай Пушин — бывший прокурор Октябрьского района Ижевска (был в составе комиссии Генпрокуратуры России в Крыму в 2014-м); Олег Бушмакин — бизнесмен-застройщик из Ижевска (один из свидетелей прямо утверждал о наличии у Бушмакина связей среди сенаторов).

Основу для данного материала составил опубликованный приговор Нефтекамского городского суда Башкирии. Всех троих судили в нашей республике, потому что они люди очень видные для своего региона, и у судей мог возникнуть конфликт интересов.

По информации UFA1.RU, сначала процесс хотели провести в Йошкар-Оле, столице Марий Эл, но сторона защиты настаивала, что родным и адвокатам будет неудобно добираться туда из Ижевска. Поэтому Шестой кассационный суд в Самаре выбрал Нефтекамск, хотя это не самый близкий к столице Удмуртии город.

Что касается экс-мэра Ижевска, то политический путь он начал в 2012 году, когда стал депутатом Госсовета Удмуртии. Через три года ему доверили третий город республики, ещё через три, в 2018-м, почти единогласно его выбрали мэром Ижевска.

В мае 2023 года Олег Бекмеметьев подал в отставку с поста главы городской администрации, а уже в начале июля появились первые сообщения о его задержании в аэропорту Ижевска.

Как стало известно UFA1.RU, за день до этого Бекмеметьев находился в Москве на приёме в Кремле, где президент России встречался с выпускниками Высшей школы государственного управления — это, по сути, «школа губернаторов». Метил ли Бекмеметьев на пост главы Удмуртии, так и осталось неясным.

Когда экс-мэр прилетел в Ижевск, к нему подошли силовики. Публично факт задержания никто не подтверждал, уверяя, что они «просто побеседовали». В конце июля Олега Бекмеметьева задержали. Поначалу он находился под домашним арестом, но позже его уличили в нарушении условий, и отправили в СИЗО, где он находился до недавнего времени.

Сначала Бекмеметьев сидел в Ижевске, но когда процесс передали в Башкирию, его перевезли в Дюртюли.

По вступлению в силу приговора экс-чиновника должны были этапировать в колонию — вероятно, в пригород Ижевска, где ранее отбывал срок бывший глава Удмуртии Александр Соловьёв. Тому дали срок из-за взяток, которые он получил при стройке мостов на границе с Башкирией.

Согласно приговору Нефтекамского горсуда, в 2021 году застройщик Олег Бушмакин решил возвести два дома по 17 этажей, чтобы продать в них квартиры и получить прибыль.

Это не центр города, но место интересное — улица Ухтомского, рядом есть санаторий, также поблизости расположен большой лес, крупный магазин и две магистрали Ижевска: одна ведёт и в центр, и на выезд из города, а вторая — к другим районам.

Но чтобы начать строительство, нужен был земельный участок, получить его Бушмакин мог, например, по итогам торгов. Но, как указано в приговоре, он хотел всё по упрощённой схеме. Поэтому стал склонять мэра Олега Бекмеметьева к заключению соглашений и выдаче участка.

Компания Олега Бушмакина заказала проектную документацию, которая, по выводам суда, нарушала земельные законы. План предполагал создать новый земельный участок площадью 5 тысяч квадратных метров. Он получался из четырёх участков фирмы Бушмакина, а также трёх муниципального и части одного государственного. Всё это называется «перераспределение».

План прошёл смотрины не с первого раза: комиссия по землепользованию и застройке нашла ряд нарушений. В итоге, как указано в приговоре, мэр после уговоров бизнесмена попросил своих подчинённых «оказать содействие» в перераспределении земли, а перед повторным голосованием — убедил проголосовать за принятие плана.

Одна из свидетельниц по делу, бывшая подчинённая мэра, уверяла, что как такового давления она не встречала, хотя признавала: Бекмеметьев звонил члену комиссии и призывал голосовать за утверждение проекта или воздержаться.

Источник UFA1.RU, знакомый с деталями дела, высказал мнение, что «изначально история была вообще незлобная».

«Грубо говоря, строили дом в три подъезда, осталось полтора участка ещё на один подъезд. Объективно же — не будет другой застройщик воровать такой пятачок у чужого дома, но закон требует конкурса открытого, а мэр типа пошёл в КЗЗ и сказал: „Без обсуждений, отдаём пятачок Бушмакину, пусть ставит ещё один подъезд, для горожан же квартиры“. Ну и вот», — резюмировал собеседник редакции.

Он полагает, что застройка на Ухтомского была просто поводом для дела, и на самом деле силовики хотели достать застройщика Игоря Найдина, о котором речь пойдёт далее. Просто потом, видимо, выяснилось, что мэр купил дом на территории, которую отдал Найдину. Об этом тоже упомянем подробнее.

Согласно материалам приговора, начальник управления имущественных отношений была против соглашения в интересах застройщика, не собиралась подписывать бумаги. В суде она объясняла это так:

«Прокурор Пушин был в отпуске, но заявил, что будет на КЗЗ. Я присутствовала на данном заседании. Мы с председателем выразили свою позицию против заключения соглашения о перераспределении земельных участков. Общий смысл выступления Пушина состоял в том, что КЗЗ это решение пропустит, но кто подпишет соглашение, того и посадят», — приводятся судом показания бывшей сотрудницы мэрии Ижевска.

После отказа Бекмеметьев распорядился подготовить документы за его подписью. После этого застройщик успел быстро оформить собственность. Он перечислил городу деньги — 8,5 миллиона рублей, хотя, как утверждает суд, рыночная стоимость участка почти на 2 тысячи квадратных метров составляла 12,9 миллиона. Соответственно, ущерб от этой сделки составил 4,4 миллиона рублей.

В то же время прокуратура заметила неладное, и прокурор Николай Пушин, которого уже упоминали выше, вынес представление об устранении нарушений, а также дал указание своим подчинённым проследить, чтобы администрация всё выполнила, а потом наказать виновных.

Тогда Олег Бушмакин стал просить Олега Бекмеметьева решить вопрос и с человеком в погонах. По выводам суда, мэр встретился с прокурором, попросил его посодействовать, повлиять на членов комиссии и не реагировать на нарушения закона.

Прокурор, согласно выводам суда, хотел продвинуться по службе, получить поощрения от руководства республиканской прокуратуры и главы Ижевска, поэтому пошёл ему навстречу. Пушин после разговора с Бекмеметьевым уже не требовал от своих подчинённых кого-то наказывать.

И что интересно — никто никому не платил, в деле не фигурирует статья о взятке.

«В связи с этим Пушин бездействовал по службе и не принимал дальнейшие меры прокурорского реагирования на нарушение земельного законодательства при перераспределении земли в пользу застройщика. Он ограничился получением формального ответа на представление и не требуя привлечения к ответственности допустивших нарушение земельного законодательства должностных лиц администрации», — сказано в приговоре.

Бывший мэр Ижевска вину не признал: сказал, что его действия были правомерны. Он объяснял, что долги города по кредитам превышали 5 миллиардов рублей, а проценты в банках составляли почти полмиллиарда в год, при этом ещё и дефицит бюджета был — 154 миллиона рублей.

Это значит, что ему, как управленцу, нужно было повышать доходы города. Поэтому администрация выявляла неиспользуемые участки земли и вовлекала их в застройку. Бекмеметьев признал ряд задокументированных решений, однако отрицал, что присутствовал на заседаниях КЗЗ, где решался вопрос о повторном согласовании застройки для Бушмакина.

Бекмеметьев отрицал, что как-то влиял на разработку проектов межевания, и не считал свои действия ущербом городу. Он уверял: стоимость земли рассчитали с учётом порядка, который утвердило правительство Удмуртии. Строительство дома, как заверил подсудимый, принесло городу только пользу. Какие-либо неформальные отношения с бизнесменом Олегом Бушмакиным он тоже не признавал.

Начальник отдела главархитектуры в суде заявил, что мэр был не вправе подписывать соглашение о перераспределении земель, которое прежде отказалась подписывать подчинённая Бекмеметьева. Свидетель считает, что его бывший начальник превысил полномочия, а позитивных последствий от его решений он не видит.

Речь идёт о втором преступлении, за которое судили бывшего мэра столицы Удмуртии. Здесь его обвинили в незаконной сдаче в аренду участка площадью 122,3 тысячи квадратного метра без торгов. В приговоре суда указано, что земля эта находилась в государственной собственности, изначально её предоставили для ведения подсобного хозяйства, а такой вид разрешённого использования не предполагает стройку домов. Но вышло иначе.

Речь идёт о земле, где сейчас расположен коттеджный посёлок «Найди». Звучит как вызов, потому что если не знать его местонахождение, то отыскать на карте будет непросто: он спрятан в лесу, вдали от крупных дорог, вокруг — множество других, не особо приметных, коттеджных посёлков.

Земля переходила из рук в руки, застроить её пытались давно, но всё никак не получалось — то администрация против, то суды, но каким-то образом там всё-таки начали стройку в 2016 году, ещё до прихода Бекмеметьева, но вскоре остановили. Стройплощадка оказалась заморожена.

Когда договор аренды с очередным хозяином истёк, двое предпринимателей — Светлана и Игорь Найдины (мать и сын) — надумали зайти на участок, застроить его и извлечь прибыль.

Чтобы провернуть такой замысел, им нужно было получить эти участки в аренду и поменять вид разрешённого использования и начать стройку. Они знали, что у мэра Олега Бекмеметьева есть внештатный «советник по земельным вопросам», поэтому обратились к нему, и предложили решить вопрос. Сам бывший мэр говорил в суде, что знает этого человека, но каким-либо советником оне не являлся.

Как указывает суд, Олег Бекмеметьев согласился на предложение, потому что был заинтересован: он понимал, что на этом месте появится коттеджный посёлок, поэтому хотел прикупить себе там землю и полностью обустроенный дом. Другая сторона интереса — «получить уважение среди застройщиков».

Поэтому мэр, по выводу суда, дал указание своим подчинённым подготовить договор аренды земли без проведения торгов. Так в администрации появилось заявление от застройщика с просьбой дать землю в аренду на три года для завершения строительства 50 домов. Собственность на них оформлена не была, а в заявлении Игорь Найдин указал, что у него есть разрешение на строительство домов для сезонного проживания.

Управление имущественных отношений выступило против, но мэр всё равно подписал постановление и выделил участок площадью 122,3 тысячи квадратного метра. По договору аренды, застройщик в год должен был платить тысячу рублей.

Когда Найдин получил землю, он попытался поменять вид разрешённого использования. В этом ему тоже помог мэр Олег Бекмеметьев, оформив соответствующие документы и отправив их в Росреестр.

Формально землёй овладел Игорь Найдин, но после всех процедур он передал её матери, которая сдала участок в субаренду. Так пришёл другой застройщик, который возвёл полсотни домов и выкупил землю под ними. Согласно выводам суда, строительная компания заплатила 7,6 миллиона рублей, тогда как совокупная рыночная стоимость участков — 41,8 миллиона рублей. 38 участков были проданы за подписью мэра. Ущерб городу — 34,2 миллиона рублей.

Также суд указывает: Игорь Найдин от продажи домов вместе с землёй получил 361,4 миллиона рублей.

Далее в приговоре перечислены условия сделки по мэрскому дому: у него должна быть внутренняя отделка, дизайнерский ремонт, мебель, техника, площадь — 129,1 квадратного метра. Купить дом решили официально по договору купли-продажи. Общая стоимость — 12,4 миллиона (часть денег — личные сбережения семьи, часть — кредит).

Но загвоздка в том, что бизнесмен Игорь Найдин потратил на стройку 17,6 миллиона рублей, соответственно, мэру дали скидку в 5,2 миллиона. По выводу суда, действия мэра привели к нарушению интересов общества и государства, по факту имело место незаконное ограничение конкуренции, причинён вред государственной власти.

Здесь комментарии Олега Бекмеметьева, в целом, были о том же, что и прежде: ничего не нарушал, всё было в пределах закона, под застройку отдали неиспользуемый участок земли. Экс-мэр признал, что подписал распоряжение о выдаче земли без торгов, согласовал аренду, изменил вид разрешённого использования и продал за своей подписью 38 участков земли. Также не отрицал покупку дома.

Что касается сдачи в аренду, экс-мэр уверял, что суды уже решали подобные споры в пользу застройщиков, да и закон в целом на его стороне. Подсудимый указывал на свидетеля обвинения, которая в суде сказала, что не считает заключение договора аренды незаконным.

Что касается смены вида разрешённого использования, то там, по мнению Бекмеметьева, возникла путаница: в документах значились разные виды, одного из них в законном классификаторе не было. Администрация города до него прекрасно знала, что есть несоответствие, но не принимала никаких мер, а он якобы это исправил. Старый вид предполагал застройку, поэтому новый подобрали с тем же параметром.

Олег Бекмеметьев отрицал дружеские отношения с Игорем Найдиным, более того — уверял, что они даже не были знакомы до переговоров о покупке дома. Следствие считало, что мэр незаконно сэкономил на строительстве 5 миллионов рублей, но тот заявляет, что оплатил рыночную стоимость дома, включая ремонт.

По мнению подсудимого, город от строительства коттеджей получил только выгоду — в бюджет стали поступать деньги.

Отдать землю Найдиным решили потому, что никто из других застройщиков данной территорией не интересовался. Соответствующие заявления в администрацию не поступали, уверял Бекмеметьев.

Но, по мнению одного из свидетелей из числа бывших сотрудников мэрии, данная сделка городу на пользу не пошла, и лишь лоббировала интересы застройщика.

Остальные подсудимые свою вину не признали. Поскольку нас интересует в данном случае только бывший мэр, как руководитель соседней столицы, показания бизнесмена и прокурора редакция приводить не будет, но они доступны в опубликованной версии приговора.

Вина бывшего мэра, согласно выводам суда, подтверждалась в том числе перепиской одной из свидетельниц: она активно лоббировала интересы застройщика Олега Бушмакина через переписку и встречи, в том числе общалась с сотрудниками городской администрации и республиканского правительства. Свидетель была связующим звеном между Бушмакиным и чиновниками, сообщала ему о результатах встреч.

Ещё один свидетель обсуждал с Олегом Бекмеметьевым вопросы застройки и, как указано в приговоре суда, обещал «аккуратно поддавить» для положительного решения в пользу Бушмакина.

Также из доказательств стало известно, что мэр активно контактировал с застройщиком Бушмакиным и прокурором Пушиным в то время, когда решался вопрос о перераспределении земель, а сотрудники ФСБ получили записи телефонных переговоров бывшего мэра.

Согласно приведённым пересказам, Олег Бекмеметьев требовал от одного из подчинённых «проработать вопрос об оформлении всех участков в посёлке единовременно». Подчинённый возражал, но шеф настаивал и прямо попросил оказать содействие Игорю Найдину, которому землю под посёлок дали в аренду без торгов.

Бизнесмен в разговоре с сотрудниками ФСБ заявил, что виделся с мэром только два раза — и только по поводу покупки дома (об этом говорил и сам Бекмеметьев). При этом Игорь Найдин уверял, что дом чиновнику продали официально, и никаких взяток не было, а скидку сделали, «потому что человек хороший».

В конечном счёте суд признал доказанной вину экс-мэра Олега Бекмеметьева, бизнесмена Олега Бушмакина и бывшего районного прокурора Ижевска Николая Пушина.

Бывшему мэру Ижевска Олегу Бекмеметьеву дали 5 лет общего режима (гособвинение запрашивало 6). После освобождения ему нельзя будет работать на госслужбе 3 года. Бывший прокурор получил 2 года с запретом госслужбы на 2 года. Застройщик Олег Бушмакин получил 2 года, руководить бизнесом ему запретили на тот же срок.

Бекмеметьев находился в СИЗО почти всё время, пока шли следствие и суд. Нефтекамский суд вынес приговор в марте 2026 года, апелляция оставила его без изменений в сентябре. Соответственно, приговор вступил в силу.

Бывшему мэру засчитали время в СИЗО как «день за полтора». Это значит, что ему осталось сидеть не так долго — всего около полугода. По расчётам UFA1.RU, чиновник выйдет на свободу в феврале 2027 года, если отбудет полный срок.

На заседаниях он не раз говорил о проблемах со здоровьем, которые проявились в изоляции: обострился бронхит, камни в почках, больные лёгкие из-за курильщиков в камере, а спать приходится в одежде, так как в помещении холодно.

«Трахею скоро выплюну. Камень пошёл… В качестве лечения даётся таблетка парацетамола со словами „Одна половина от головы, другая от сердца; смотри, не перепутай“. От почек посоветовали купить брусничный лист, заваривать и пить», — цитировало Олега Бекмеметьева ИА «Сусанин».

Ещё в годы своей работы Олег Бекмеметьев дал интервью известному журналисту, ныне признанному иностранным агентом. Тот спросил его, дескать, не боитесь ли вы того факта, что мэров нередко сажают. Ответ главы Ижевска был следующим:

«Когда люди идут на низкие зарплаты [в органы управления], я допускаю, что сила их власти может позволить им теневым образом что-то ухватить и урвать. Я уверен, что многие думают именно так. Но не все. На протяжении 25 лет своей профессиональной деятельности я руководствуюсь кристальной честностью», — сказал тогда мэр с годовым доходом в 2 миллиона рублей.

В последнем слове в Нефтекамском суде Олег Бекмеметьев обращал внимание суда, что он встретил за решёткой три Новых года, по два дня рождения своих, матери и супруги.

«За решёткой я, если так можно выразиться, отпраздновал жемчужную свадьбу своей семьи — 30 лет совместной жизни. Даже не имея возможности в глаза сказать супруге нежных слов. Это не жизнь. Ваша честь, обращаясь к вам, прошу вас вернуть меня к жизни. И как истинный христианин, обращаясь к вам с просьбой, скажу библейскими словами: „Да укрепится сердце ваше при принятии решения“», — сказал Бекмеметьев (цитата по ИА «Сусанин»).