Раиль Сарбаев, премьер-министр правительства Республики Башкортостан: «Чем меньше будет неблагополучных семей, чем лучше будет настроение в отдельно взятой семье, тем лучше будет жить государство»

Традиционно январь – месяц, когда принято подводить итоги. Мы тоже решили не отступать от традиций и попросили, что называется, подвести черту под уходящим годом премьер-министра Республики Башкортостан Раиля Салиховича Сарбаева.

– Довольны ли вы лично итогами прошедшего года? Как вы считаете, пик кризиса действительно уже преодолен?

– Миновали ли мы кризис? Одно дело макроэкономические показатели в целом у российского государства. Ведь, по сути, мы до сих пор являемся сырьевой страной, и, пока цена на нефть достаточно высока, мы можем с оптимизмом смотреть в будущее. А если коснуться отдельных отраслей: машиностроения, энергосистемы, – то станет ясно, что все не так радужно.

Нам, для того чтобы вернуться к показателям 2007-2008 годов, необходимо ежегодно увеличивать индекс промышленного производства на семь процентов, а ВВП – не менее чем на пять процентов. Если перевести это в деньги, то для Республики Башкортостан это 50 миллиардов рублей. Так что считать, что ситуация полностью стабилизировалась, не приходится. Надежда остается, что к марту месяцу будет некоторое улучшение, но начало года для экономики довольно тяжелое, как и весь 2009 год.

Это, наверное, самый серьезный кризис за последнее столетие. Я говорю о мировой экономике в целом.

Хотя, если говорить о Республике Башкортостан, год мы завершили неплохо. Вводились в строй и объекты народного образования, а объектов здравоохранения построили даже больше, чем в 2008 году. Но этого мало. Надо заниматься этими вопросами комплексно. Если нет хороших специалистов, то, наверное, никому лучше не станет от того, что мы построили новую хоккейную коробку. То же и со здравоохранением: в новой больнице и качество обслуживания должно быть соответствующее, и оборудование. Важно иметь хорошую материально-техническую базу, но это далеко не все.

Чем меньше будет неблагополучных семей, чем лучше будет настроение в отдельно взятой семье, тем лучше будет жить государство. Может быть, на один ФОК меньше построим, может, еще один объект не сдадим в эксплуатацию, но сохранить благополучие и взаимопонимание в отдельной ячейке общества важнее. Только тогда в целом государство, республика встанут на путь созидания и развития.

– А если вернуться к цифрам?

– Главное, что мы общими усилиями минимизировали падение темпов экономического развития, не порезали бюджет, сохранили все соцвыплаты, капвложения не просто сохранили, а увеличили до 16 миллиардов 122 миллионов рублей.

Если говорить о налоге на прибыль, то мы собрали порядка 44,9%, то есть половину того, что собрали в 2008 году. А ведь это один из основных источников дохода республиканского бюджета. Республиканский бюджет отчетливо ощутил недостачу.

Доля убыточных предприятий поднялась с 12 до 19 процентов. Прошлый год завершили с убытком 243 предприятия из 1183.

Индекс промышленного производства по итогам года сложился на уровне 96,6%, оборот предприятий и организаций – 1,4 триллиона рублей, реализовано продукции, выполнено работ, и оказано услуг на 880 миллиардов. Большого снижения не произошло.

Вот таким оказался прошедший год в цифрах. Хотя, безусловно, в республике ситуация значительно лучше, чем во многих других регионах Российской Федерации. Уже в декабре мы увеличили промышленное производство более чем на 8%. По перечислениям в федеральный бюджет мы поднялись с 11 места в 2008 году до шестого за прошлый год. Это говорит о том, что экономика региона очень стабильно работала.

По объемам жилищного строительства мы сумели достичь цифры в 2352 тысячи квадратных метров. Это не намного, но больше, чем в 2008 году. Хотя количество многоквартирных жилых домов и уменьшилось. Больше стали строить коттеджей, индивидуальных жилых домов.

Мы вошли в число 14 регионов с наиболее успешно реализуемой антикризисной программой. Сюда входит и стимулирование строительного сектора, и кредитование, которое мы не останавливали, и программа «Свой дом», которая обеспечивает не только жильем, но и работой предпринимателей и лесозаготовителей. С гордостью можно говорить о том, что мы практически ни одну инвестиционную программу не свернули. Мы вошли в тройку субъектов с минимальным инвестиционным риском.

– Республиканский бюджет принят с дефицитом в 13 миллиардов рублей, кроме того, некоторые федеральные выплаты тоже ложатся на плечи местного бюджета. Хочется узнать, откуда будут черпаться деньги на то, чтобы покрыть все это?

– Мы взяли на себя ответственность и перед президентом республики, и перед депутатами Курултая, и перед населением, настояв на этой цифре бюджетного дефицита. Резервы на покрытие этой нехватки средств у нас есть. На сегодня мы имеем 11,6 миллиарда рублей резервов. Много было выделено бюджетных кредитов – из этого источника мы можем получить еще 1,2 миллиарда рублей. Государственное имущество республики может принести еще 200 миллионов. На два-три миллиарда мы можем выпустить облигационных займов с гарантированным купонным доходом. Кроме того, у нас безупречная кредитная история, что позволяет в любом европейском банке оформить любой кредит. Летом 2009 года я был в Лондоне – мы провели предварительные переговоры с Абсолют-банком. В декабре подписали соглашение на 25 миллионов долларов.

Но надо в тоже время осознавать, что расходы бюджета в кризисных условиях должны быть строго расписаны и ограничены.

– На сайтах некоторых министерств появилась информация о закупке дорогих машин, компьютеров для собственных нужд. Как вы к этому относитесь в свете того, что в кризис правительство призывает к целевому расходованию средств?

– Скажу вам откровенно: ни одному из министров разрешение на приобретение новой машины в 2009 году не давалось. Некоторым главам администраций мы покупали машины, но не настолько дорогостоящие, чтобы эти цифры измерялись в миллионах рублей. С другой стороны, в этом году мы планируем приобрести сразу несколько современных машин скорой помощи, увеличить автопарк участковых инспекторов и лесничих.

– Какова реальная безработица сегодня и каков ваш прогноз на 2010 год?

– Численность граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, составила на 1 января 2010 года 43,9 тысячи человек, это на 3500 человек больше, чем на 1 декабря 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,1% экономически активного населения, что находится в пределах параметров Программы дополнительных мер (2,31%). По нашим прогнозам на протяжении 2010 года эта цифра сильно не изменится. Соответственно на поддержку безработных, на развитие самозанятости в бюджете запланировано более двух миллиардов рублей. Очень бы хотелось, чтобы часть этих денег пошла на создание дополнительных или новых рабочих мест.

Эффект от мер принятых правительством виден уже сегодня. Где-то была неполная рабочая неделя, где-то неполный рабочий день. Правительство наши предприятия поддерживало, и сейчас большая часть из них вернулась к обычному графику работы. Хочется выделить город Белебей, где около 5 тысяч человек должны были сократить. Нам удалось им помочь. В Уфе на УМПО сократили 800 человек, и их удалось трудоустроить через службу занятости. Так что пути решения у нас есть.

Расстраивает то, что среди безработных многие имеют высшее образование. А вакансии в основном сезонные, которые предполагают неквалифицированный труд. На такую не очень высокооплачиваемую работу очень сложно найти желающих.

– Как собираются сегодня налоги?

– Если сравнивать с другими субъектами, то вроде бы неплохо. Мы собрали 89-94% налогов к уровню 2008 года. Мы не добрали налог на прибыль. Республиканский бюджет отчетливо ощутил недостачу. Из ставки налога на прибыль в размере 20% 18% зачисляется в республиканский бюджет, оставшиеся два процента идут в федеральный. Так что сокращение прибыли сильно ударило по карману республики.

– Наиболее сильно в регионе кризис ударил по сфере строительства. Возможно сейчас, по вашему мнению, эффективно поддержать эту отрасль?

– Наша республика вошла в список 14 регионов, наиболее успешно реализующих антикризисные программы. В плюс программе сыграли меры, принимаемые нами для стимулирования как раз строительного сектора. Достигнута договоренность с кредитными организациями, работающими на территории Башкортостана, о кредитовании строительного сектора экономики республики: 14 кредитных организаций готовы выделить застройщикам жилья более 2,5 млрд рублей. Мы хорошо поддержали застройщиков, развив и программу «Свой дом». В этом году первые 500 домов уже отстроены, а в следующем году планируем довести их число до 2000. В 2009 году осваивались три строительные площадки: это деревни Шамонино, Жуково и Доронино. В 2010 году запланировано начать работы по застройке вблизи поселков Юматово, Зубово и Мармылево.

Программа предусматривает строительство малоэтажного жилья экономкласса стоимостью от 11 до 14 тысяч рублей за квадратный метр. Средняя цена домов составляет 600-800 тысяч рублей.

Решен вопрос выдачи займов работникам бюджетной и социальной сферы через ГУП «ФЖС РБ» под 8% годовых, сроком возврата 5 лет.

Но я еще раз хочу отметить, считать, что это панацея в решении жилищной проблемы на сегодня не приходится. Да, эту программу надо развивать, упрощать, удешевлять. Мы стараемся, чтобы цены были подъемными для средней семьи. И сегодня дело чести правительства довести эту программу до логического завершения.

Программа «Свой дом» перекликается с другой антикризисной мерой – поддержкой малого предпринимательства. На наших площадках работает 90 именно небольших строительных фирм. Малоэтажная застройка – ниша для малых и средних предприятий, с их упрощенным налогообложением и небольшим штатом, который не требует крупных затрат.

– Как решается проблема моногородов?

– Существует целая программа поддержки таких городов. Сегодня мы пытаемся включить в нее еще три города – это Агидель, Кумертау и Баймак. Но даже если федеральных денег на это не выделят, поддержкой городов мы будем заниматься.

По установленным критериям монопрофильными в республике являются 12 территорий, где проживает 652 тысячи человек, или 16% общей численности населения республики.

Для каждого муниципального образования с монопрофильной структурой разработан отдельный сценарий развития по обеспечению диверсификации структуры их хозяйственных комплексов.

Могу сообщить, что в рамках действующей правительственной программы городской округ город Кумертау уже прошел предварительный этап отбора для участия в федеральной программе поддержки монопрофильных муниципальных образований.

– Когда в нашей республике заработает электронное правительство?

– Наша республика в этом плане одна из самых продвинутых. Электронный оборот документов у нас практически полностью отлажен. Из моего кабинета, например, можно посмотреть, на какой стадии рассмотрения находится любой документ.

В этом году будет создан и единый региональный портал государственных услуг. Некоторые виды государственных услуг полностью переведем в электронный вид. Например, субсидии по рождению ребенка, соцпособие на приобретение жилья. Вскоре планируем подписать соглашение с Росреестром: часть его услуг сделать доступными для интернет-пользователей.

Но это не значит, что все это заработает в один день. Это нереально. У государства нет такой возможности за год-полтора перевести все услуги в электронный вид. Возьмите, к примеру, тот же проект «Социальная карта Башкортостана». Мы занимаемся им с 2001 года, и даже ему есть куда расти и развиваться.

– Верите ли в то, что коррупцию в нашем государстве можно полностью искоренить?

– Существуют страны, где за взяточничество расстреливают, но при этом даже там не удалось полностью искоренить это зло. То, что сегодня многие государственные услуги переводятся в электронный вид, появление электронного правительства, во многом направлено на то, чтобы сделать работу чиновников более прозрачной и свести к минимуму личное общение. Государственные торги должны стать абсолютно прозрачными. Действительно, тот произвол, который творится в стране в плане коррупции необходимо остановить. Вы даже не можете себе представить размах этого зла. Обнадеживает только то, что зачастую коррупция процветает на уровне исполнителей, а не руководителей.

– В этом году будет отмечаться 65-летие победы в Великой Отечественной войне. Как республика готовится к этому событию? Какие мероприятия запланированы?

– Организационные вопросы сейчас обсуждаются в рабочих группах на заседаниях правительства. Могу сказать, что 9 мая этого года, в честь 65-летия победы в Уфе пройдет парад. В нем примут участие более 1000 военнослужащих и военная техника.

Кроме того, мы работаем и над обеспечением жильем наших ветеранов. На 1 марта прошлого года у нас состоял на учете на улучшение жилищных условий 91 ветеран. Они уже получили на руки свои сертификаты и до 9 мая переедут в новые квартиры. Еще 1 049 человек, которые встали на учет уже после 1 марта, получат сертификаты в ближайшее время.

– Чем для вас является эта должность? Насколько мягким оказалось кресло премьера?

– Конечно, груз ответственности огромный, и это не просто даже на психологическом уровне. Я знаю, что многие вещи не имею права теперь себе позволить. Не имею права опоздать, не имею права не так сказать, не имею права плохо выглядеть, не имею права просто даже где-то посидеть и с друзьями пообщаться. Очень серьезное давление ответственности. Когда хорошо дела идут, независимо от того, сколько труда в это вложено, то кажется, что и не так уж и сложно. Премьеру приходится по долгу службы вникать в разные проблемы. Допустим, накануне прорвало трубу, за окнами минусовая температура, а в квартирах наверняка есть маленькие дети. Я чувствую свою личную ответственность за это. Это же правительство объявляло о том, что республика полностью готова к отопительному сезону. А значит, и вопросы эти нам надо контролировать. Да, действительно, работа занимает практически все время. И это не просто.

– Не ропщете на судьбу, что вам на этом посту достались не в самые благополучные годы?

– Я наоборот воспринял это с энтузиазмом, потому что сложно оценивать работу человека, когда все хорошо. А вот показать всем, как ты умеешь трудности преодолевать, решать проблемы – это намного ценнее. Хотя, еще раз подчеркну, если мы что-то сумели сделать, это работа не одного человека, и не одного дня. То, как мы с честью вышли из экономического кризиса – результат 20-летней работы нашего президента и тех, кто был до нас.

– Вы почти ничего не рассказываете о своей семье. Как семья, как дети отреагировали на ваше избрание?

– Детям я давно объяснил, что высокая должность отца – это не их заслуга. Что им самим надо будет всего добиваться. Старшие уже взрослые и прекрасно это понимают. Старший сын закончил вуз и работает за пределами республики, дочка получает высшее образование. С младшим немного сложнее, он еще школьник и, как самый младший в семье, немного избалован.

– Вы открыты для общения?

– Лично для меня закрытых тем нет. На вопросы журналистов я всегда пытаюсь отвечать открыто и искренне. Но с другой стороны, когда мы сегодня, в любое время, включая НТВ, видим сериал, где из всего нашего общества противопоставляются друг другу всего два персонажа: один из них бандит, а другой милиционер – других героев просто нет – наверное, это тоже не правильно. Может быть, мы сами лишнего позволяем. Разумный баланс сложно найти, но стремиться к нему стоит.