Застраховать гибель урожая

В агростраховании грядут изменения. В минувшую пятницу, 1 июля, Государственная дума приняла во втором чтении законопроект о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования.

Государственная поддержка будет оказываться при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений и сельскохозяйственных животных. Как отметила один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Государственной думы по финансовому рынку Лиана Пепеляева, «законопроект предусматривает комплексную модернизацию системы сельскохозяйственного страхования. Он позволит снизить нагрузку АПК за счет уменьшения страхового тарифа: сельхозпроизводителям будет оказываться поддержка в форме перечисления страховщику уполномоченным органом 50% от начисленной страховой премии за счет средств федерального бюджета. Перечисляться деньги будут на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя». Лиана Пепеляева добавила, что ко второму чтению в текст законопроекта были внесены изменения. В частности, изменен получатель субсидии. Если в первом варианте законопроекта им был страховщик, то теперь получателем субсидии является страхователь (при этом субсидия перечисляется страховщику автоматически на основании письменного заявления страхователя).

В законопроекте подробно определены также объекты страхования: виды культур, виды животных. Кроме того, если изначально страховой случай наступал при 50% и более недобора урожая, то в новой редакции – при недоборе 30% и более урожая.

Для возмещения убытков предусматривается создание Фонда компенсационных выплат, который будет формироваться за счет отчислений страховщиками не менее, чем 5% от полученных страховых премий по договорам сельхозстрахования.

Как отмечала ранее эксперт, «летняя засуха 2010 года привлекла особое внимание к системе страхования в сельском хозяйстве». Добавим, что материальный ущерб от гибели посевов сельскохозяйственных культур в Башкирии в прошлом году составил более 13 миллиардов рублей. Урожай погиб на территории более одного миллиона гектаров. При этом всего 6% сельскохозяйственных предприятий республики застраховали свои посевы в 2010 году.

Страховщики согласны в том, что отдельный закон по агрострахованию сегодня необходим.

«Существующие сейчас в России условия агрострахования с господдержкой не устраивают ни сельхозпроизводителей, ни страховщиков. Негибкие условия невыгодны клиенту, низкие тарифы (а они ниже, чем должны быть в 3–4 раза) приводят к убыточности страховых компаний. Тарифы, установленные в приказе Минсельхоза РФ, значительно отличаются от расчетных по методике Минфина. Из-за неблагоприятных погодных условий прошлого года, а также низкой стоимости страхования, убыточность ряда компаний достигла 600%! Изменить ситуацию в отрасли к лучшему призван законопроект «О сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой», говорит руководитель управления страхования аграрных и природных рисков ОАО СК «РОСНО» Леонид Голованов.

Вообще, агрострахование достаточно сложное по своей структуре. «Сельское хозяйство само по себе – традиционно очень рискованный бизнес, в том числе и для страховщиков, готовых разделить риски с аграриями. Почти вся территория России относится к зоне рискованного земледелия, неблагоприятные для урожая природные явления происходят в нашей стране ежегодно. Управление рисками в сельском хозяйстве – одно из важнейших направлений эффективного развития отрасли, залог успешного ведения бизнеса предприятий АПК. А основной инструмент управления рисками – это страхование», – отмечает Леонид Голованов.

Аналитик ИК «Финам» Максим Клягин считает, что, как правило, данный вид страхования, несмотря на объективно высокие в условиях наших климатических зон сельскохозяйственные риски, не пользуется повышенным спросом хозяйств в том числе по причине дефицита свободных денежных средств. «Большинство компаний просто не могут себе позволить изымать деньги из оборота для оплаты взносов», – отмечает эксперт.

По мнению Леонида Голованова, для того чтобы стимулировать спрос на агрострахование со стороны сельхозпроизводителей, им нужно предоставить возможность выбора рисков и франшиз, приемлемого графика платежей за страхование с государственным участием – то есть нужна линейка программ, предусмотренных законом. «Одновременно необходима защита от мошенничества, неосновательного обогащения за счет денег налогоплательщиков. Особо важно исключить произвол в системе Росгидромета. Имеющиеся у страхового сообщества материалы, полученные в результате урегулирования убытков, явно показывают произвольное толкование опасных погодных явлений (вымерзание, ледяная корка) организациями Росгидромета и, как результат, незаконное получение сельхозпредприятиями средств из федерального бюджета и от страховых компаний. Действующие нормативные акты, определяющие критерии опасных природных явлений, игнорируются. Как решить проблемы, исключить произвол, коррупцию, вынесение арбитражными судами необоснованных решений? Все это должно быть отрегулировано законом», – отмечает представитель РОСНО.

О том, чтобы механизм страхования сельскохозяйственных рисков заработал, нужны принципиальные изменения в нем, высказывался ранее и президент Национального союза зернопроизводителей Павел Скурихин: установлен рыночный уровень тарифов, четко определено понятие страхового случая, расчет страховых выплат должен включать специфику сельхозугодий. Сейчас же в расчет берется средняя урожайность с конкретного поля за последние пять лет, а если вводятся в оборот ранее не обрабатываемые земли или если ранее на этом поле применялись экстенсивные технологии, то там этот показатель будет крайне низким. Только с учетом этих перемен страхование будет оправданным и востребованным, говорит представитель отрасли.

По словам Лианы Пепеляевой, применение нового механизма страхования, предлагаемого законопроектом, обеспечит страхование до 80% посевных площадей (вместо 18,2% в 2009 году).